<nobr id="9le0x"></nobr>
    <meter id="9le0x"></meter>
    <noscript id="9le0x"><track id="9le0x"></track></noscript>
      <thead id="9le0x"><menuitem id="9le0x"><i id="9le0x"></i></menuitem></thead>

      <div id="9le0x"><progress id="9le0x"><big id="9le0x"></big></progress></div>
      <thead id="9le0x"><menuitem id="9le0x"><meter id="9le0x"></meter></menuitem></thead><nobr id="9le0x"></nobr>

      <strike id="9le0x"></strike>
      <object id="9le0x"></object>

        • 政務公開
        • 講話文論
        在全市水利局長務虛會上的講話
        作者:辦公室 發布日期:2021-03-02 10:57:42  閱讀次數:
        【文字 】保護視力色:

          (2021年1月28日)

          今天,我們在這里召開全市水利局長會議,主要任務是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國水利工作會議精神,總結回顧2020年及“十三五”時期的水利工作情況,分析當前水利改革發展新形勢,研究部署2021年及“十四五”的主要工作任務。上午,各地水利部門圍繞如何抓好2021年水利工作談了很好的思路與舉措,聽后很受啟發。市水利局各位局領導結合各自分管的工作,對下步工作提出了明確要求,請各地認真抓好落實。

          黨的十九屆五中全會審議通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃與2035年遠景目標的建議》對水利提出了10方面的工作新要求,這是我們今后水利工作的根本遵循。剛剛召開的全國水利工作會議也作出了“加快建設現代化水利基礎設施網絡,不斷完善江河湖泊保護監管體系,全面提升水安全保障能力,建設造福人民的幸福河湖”的水利改革發展總要求,為我們今后的水利工作指明了方向。所以,今天我主要就如何貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和全國水利工作會議精神,做好我市“十四五”時期的水利工作,與大家交流三方面意見:

          一、認識新階段

          黨的十九屆五中全會作出的一系列重大戰略判斷和戰略部署,其核心要義體現在新發展階段、新發展理念、新發展格局上。對于新發展階段,可以從三個層次來認識:

          (一)中央的認識

          五中全會認為,這個新發展階段,就是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。新發展階段既展現了我國社會主義現代化的燦爛前景,又昭示了前進道路上的艱巨任務和風險挑戰。把握新發展階段,必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。

          這個新發展階段,還可以從多個維度進行理解。從現代化維度看,新發展階段是全面建設社會主義現代化國家的發展階段。從經濟發展維度看,這個階段的重要特征是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。從國家治理維度看,新發展階段是不斷推進實現國家治理體系和治理能力現代化的階段。

          (二)水利部的認識

          在今年的全國水利工作會議上,鄂竟平部長提出,新發展階段是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越,水利工作必須在全面建設社會主義現代化國家全局中明確發展方位,在把握“兩個大局”中明晰發展環境,準確識變、科學應變、主動求變。主要從兩個方面來理解:一是進入新發展階段意味著對水利工作提出新的要求。鄂部長提出,要深刻認識人民對美好生活的向往已呈現多樣化、多層次、多方面的特點,把握好從“有沒有”轉向“好不好”這個關鍵,正確認識治水主要矛盾變化,在更好解決水災害問題的同時,下大力氣解決水資源短缺、水生態損壞、水環境污染等問題,更好地滿足人民對美好生活的向往。二是進入新發展階段意味著水利工作需要全面提升標準。具體來講,就是在持久水安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化等五個方提高標準,實現新的進步。

          (三)寧波水利工作的認識

          聯系到寧波水利工作實際,我們的水利事業也隨著社會發展進程邁入了新階段,是“十三五”圓滿收官、“十四五”全面起航的新發展階段。這里,我簡要回顧一下我市“十三五”的水利工作。應該說,在大家的共同努力下,“十三五”期間我市水利工作卓有成效,可以用幾個“最”來概括:

          這五年,是我市完成水利投資最大的五年?!笆濉逼陂g,我市共完成水利投資512.6億元,約占全省“十三五”總投資的2成,超額完成投資計劃11.5個百分點,穩居全省第一。尤其是2020年,在疫情防控的大戰大考之年,我市水利投資逆勢增長,完成額達到108.8億元,再創歷史新高,水利投資連續4年破百億大關。

          這五年,是我市水利工程完工見效最多的五年?!笆濉逼陂g,我市共有42項重點水利工程完工見效,欽寸水庫、姚江二通道(慈江)、鄞東南沿山干河等一大批工程建成投運,共新建或加固防洪堤防144公里,分洪與排澇河道300公里,新增沿江強排泵站1075立方米/秒,新增供水能力3.31億立方米/年。

          這五年,是我市水利服務民生成效最好的五年?!笆濉逼陂g,我市全面完成了農飲水達標提標任務,使52.16萬農村群眾喝上了好水,城鄉規?;┧蔬_到93.7%。共創建省級美麗河湖31條(個),實施小流域堤防整治340公里,累計完成了14個鎮域和180個村級水環境整治工作,縣級以上基本實現用水報裝“221”目標。

          這五年,是我市水利改革創新步伐最快的五年?!笆濉逼陂g,市級水利部門在全省率先完成了水務一體化改革,新組建了市水務環境集團。創新建立水利工程第三方擔保制度,累計為企業釋放現金流8.3億元,簽訂了全國首份水庫超蓄救助保單,探索實施了海塘災害綜合保險。推進水利科技項目176個,是“十二五”時期的5倍,年度水利科技投入突破1個億,科技轉化率達到80%。

          這五年,是我市水利綜合成績考核最優的五年?!笆濉逼陂g,我市在全省水利綜合考核中每年進位(2017年不在前6,2018年全省第5,2019年全省第2,2020年全省第1);民主評議機關每年提升(2016年第9輪全市第15,2018年第10輪全市第8,2020年第11輪全市第7)。同時,我市通過了全國水生態文明城市試點驗收和國家節水型城市第三輪復查,成功入選全國智慧水利先行先試試點城市,3個項目榮獲中國水利工程優質(大禹)獎,1個項目通過住建部魯班獎評選公示。

          當前,我市水安全“十四五”發展規劃已基本完成,我們提出了“完成水利水務投資1000億元、推進五大工程、構建五張網、打造踐行十六字治水思路示范區”的工作總目標,也預示著我市水利事業進入到“十四五”的新發展階段。各地各部門一定要充分看到新階段水利發展的短板和弱項,按照現代化的新要求,用新思想、新理念武裝頭腦,用新思路、新舉措謀劃工作,找準水利發展的切入點、關鍵點、著力點,全力推動“十四五”水利事業開好局、起好步。

          具體來講,主要把握好三個方面:

          新階段要有新認識。當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。就水利工作而言,也是一樣??偟膩碚f,2013年菲特和2015年燦鴻以后,整個“十三五”時期我市沒有大的洪澇災害,應該來說總體是風調雨順的。但這也會給我們各級領導干部包括水利戰線的同志帶來一種麻痹思想,認為我們的洪澇防御基礎設施已經很完善了。其實不然,防洪排澇仍是我們水利工作的最大短板,我市防御流域性特大洪水的基礎還很薄弱,所以我們要增強風險意識和機遇意識,在應對風險挑戰中捕捉機遇,緊緊抓住這次十九屆五中全會提出的10個方面賦予水利工作的新要求,結合水利“十四五”規劃編制,謀劃水利重大項目、重大工程、重大政策,加快提升防御流域大洪水的基礎和能力。

          新階段要有新思路。新發展理念這一概念在黨的十八屆五中全會首次提出,這次十九屆五中全會強調“十四五”時期要繼續堅定不移貫徹新發展理念。作為水利部門,要把新發展理念作為“十四五”水利工作的根本遵循,理出新的思路。一要堅持創新發展。就是要深化水利改革創新,著力在水利投融資機制、小型水利工程管理體制、水權水市場管理機制等改革方面取得新突破。二要堅持協調發展。就是要做到興利除害并重、治標治本兼顧,協調好上下游、左右岸、干支流的關系,使城市與農村、區域與流域、開發與保護協調推進。三要堅持綠色發展。就是要健全水生態文明制度體系,推進重點區域水土流失治理和生態修復,強化江河湖泊和城鄉水環境治理,打造河暢水清、岸綠景美的水生態文明城市和美麗鄉村。四要堅持開放發展。就是要促進水利功能的深度延伸和廣度拓展,水利工作要主動融入“長三角一體化”和“246”“225”等重大產業布局,加強與流域管理機構、科研院所及國內外先進城市的交流合作。五要堅持共享發展。就是要統籌解決好人民群眾最為關心的水資源、水環境、水生態、水災害問題,讓更多水利改革發展成果惠及廣大人民群眾。

          新階段要有新觀念。這個新觀念就是系統觀念。黨的十九屆五中全會將“堅持系統觀念”作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的五項原則之一。作為水利干部,在推動“十四五”各項水利工作中,要貫徹執行好習近平總書記提出的“系統治理”的治水思路,樹立全面、聯系的觀點,系統思考,科學統籌,堅持水陸統籌、空間融合、功能協調,推進山水林田湖草一體化治理??茖W把握洪澇旱特性和水資源時空分布規律,堅持流域、區域、城市、鄉村治理的統籌協調,構建互聯互通、協調配套的河網水系。

          二、明確新任務

          黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,提出了“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標、重點任務。我市水利“十四五”發展規劃的主要目標和任務我在去年北侖的培訓會上已作了介紹。全市水利2021年的重點工作任務及區縣(市)的分解表也已發到大家手上征求意見。對下步工作,我再強調五個方面。

          (一)把握一條主線。就是以水利現代化建設為主線。黨的十九屆五中全會提出要開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程(從鴉片戰爭以后,我國就在尋求現代化之路,現代化也是分階段的。改革開放之后,中國共產黨提出社會主義現代化建設"三步走"的戰略目標,隨后在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標提前實現的基礎上,又提出了"兩個一百年"奮斗目標)。省委十四屆八次全會作出了爭創社會主義現代化先行省的部署,市委十三屆九次全會提出爭創社會主義現代化先行市的工作要求。我們水利工作的現代化建設雖然起步較早,這些年也取得了一定成效。但新階段的現代化是更高標準的現代化,是高質量發展的現代化。主要表現在5個提升標準(在水安全方面,要提升防洪工程建設和管護標準;在水資源方面,要提升供水保障標準、水資源集約安全利用標準;在水生態方面,要加強大江大河和重要湖泊生態保護治理,提升水土保持率等水生態安全標準;在水環境方面,要提升江河管護標準,加大河湖監管力度;在水文化方面,要保護傳承弘揚優秀治水文化,實現創造性轉化、創新性發展)。所以,我們要用更寬的視野、更高的站位、更高的標準來看清水利工作的發展趨勢,充分認識新階段水利發展的短板和弱項,在解決水資源區域配置不平衡、水利基礎設施建設不充分等突出問題中找準主攻方向,統籌解決好水短缺、水災害、水生態、水環境問題,倒逼水利行業實現高質量發展。

          (二)圍繞兩個重點。要圍繞構建新發展格局,思考我們水利工作在國內大循環中能做什么,能發揮什么作用。由我看來,水資源格局關系著發展格局,加快水利工程補短板,完善水利基礎設施,既能拉動內需,也能增加有效供給,是暢通經濟循環、構建新發展格局的重要舉措。一要擴內需。就是要千方百計抓水利投資。水利工程建設具有吸納投資多、覆蓋范圍大、產業鏈條長的優勢,要加大力度、全面抓好“十四五”時期的重點水利工程建設,確保1000億元的投資目標能夠圓滿實現,更好地發揮水利投資對經濟增長的拉動作用,為國內經濟大循環多做貢獻。二要保供給。就是要把水利發展與經濟、社會和其他行業的發展結合起來,增強水利要素與其他經濟要素的適配性,為全社會的經濟發展做好支撐和保障。尤其是要圍繞“長三角一體化”等國家戰略和市委市政府“246”萬千億級產業集群、“225”外貿雙萬億行動、“3433”服務業倍增發展行動、“4566”鄉村產業振興行動等重大產業布局,在水資源的科學配置、高效利用和全力支撐等方面找準突破口、著力點,更好地為全市經濟社會發展服務。

          (三)實現三個轉變。一是在治水思路上,從“碎片化思維”轉向“系統化思維”,要堅持“系統化思維、流域化治理、精準化調度、長效化管護”的理念,尤其是在防洪排澇的流域性治理、水資源的統一調度管理、閘泵群的聯合調度等方面,進行系統思考、統籌推進。例如,要實現流域水量的統一分配、防洪排澇的統一調度,必須對沿江閘泵的調度管理從各自的分散化管理向流域的系統化管理轉變,所以去年我們研究制定了《閘泵運行調度管理方案》。又如,要提高市區水資源的利用效率,促進水環境的有效改善,必須加強河網引配水的統一調度,所以去年我們還編制了《寧波市區河網引配水調度管理方案(試行)》。二是在治水目標上,從“單一化”轉向“多元化”,治水不能僅僅滿足防洪保安、保障生產“二元”目標,要堅持“多元”共贏,在防洪保安、保生產的基礎上,做到水安全、水資源、水環境、水生態等多目標共贏,就是要有“水利+”的概念。例如,海塘的提標改造,省里提出了“海塘+”的任務;美麗河湖建設,要與流域、區域產業升級、自然人文相融合,做好美麗河湖向幸福河湖的迭代升級。三是在治水方式上,從“粗放式”轉向“精細化”,要加快推進智慧水利建設,運用信息化、數字化,推動水利工程建設管理、水旱災害防御、水資源安全、水工程調度、水環境治理、水監管、水行政執法全方位提檔升級。

          (四)構建四大水利。一是綜合水利。主要包括兩個方面:1.全覆蓋。就是要按照山水林田湖草為共同體的理念,進行全行業推進、全流域統籌,不留盲區、不留空白。例如,我們不僅要重視防洪排澇,也要重視防旱工作;不僅要注重解決水的數量問題,也要重視解決水的質量問題;不僅要重視大江大河的治理保護,也要重視水土流域的治理工作。2.全過程。就是要從規劃、建設、管理、服務、監管等全過程入手,做好我們的各項水利工作。也就是既要重視工程建設,也要重視建后管理;既要重視工程措施,也要重視非工程措施。二是生態水利。生態水利是對水資源科學利用的一種途徑和方式,以尊重和維護生態環境為主旨,開發水利、發展經濟,為經濟社會持續發展服務。主要把握幾個注重:一要注重最嚴格水資資源管理,處理好生產用水、生活用水、生態用水的關系;二要注重水土保持,“十四五”時期我市水土保持率要達到96%;三要注重水生態修復,山水林田湖一體化推進;四要注重水面率,“十四五”時期我市平原河網水面率要達到7%以上;五要注重污水處理,加快污水處理設施建設,提高污水處理能力。三是智慧水利。智慧水利重在應用,實現水利信息共享和智能管理,有效提升水利工程運用和管理的效率和效能?!笆奈濉睍r期,我市的水務設施物聯感知率要達到90%以上。2021年,我們要深入挖掘10個智慧水利應用場景,要高質量通過水利部智慧水利先行先試任務驗收。四是平安水利。主要包括:一抓施工安全,落實責任、加強監管、管控風險;二抓運行安全,加強水庫(尤其是小型水庫)、山塘、海塘等水利設施安全運行管理,落實安全管理責任,規范運行操作流程,強化安全鑒定措施,加密安全運行檢查,防止安全事故的發生。三抓防洪安全,加強預警監測,做好科學調度,確保安全度汛。四抓政治安全,推進“清廉水利”建設,加強主體責任落實,強化紀律和作風建設,努力營造良好氛圍。

          (五)健全五項體系。一是工程體系,建立和完善防洪除澇工程、水資源配置工程、供水工程、水環境保護工程、水生態修復工程等工程體系,努力形成“三圈(防潮攔洪封閉圈、干流防洪封閉圈、內澇分級防護圈)、四路(東、南、西、北四條分洪高速水路)、六網(海曙片、鄞東南片、江北鎮海片、余姚片、慈溪片、東南沿海片六張骨干排澇水系網)”防洪減災格局;“三源(境外水源、本地水源、非常規水源)一體(原水聯通體)一網(全市供水一張網)”的供水安全保障格局;“一控(控制污染源)一凈(生物凈化措施)兩網(生態引調水網、藍綠水網)”的水生態修復格局。二是法規制度體系,修訂出臺《市飲用水源地保護辦法》、《市水資源管理條例》、《河道水面保潔工作標準》等法律法規,完善最嚴格水資源管理制度、取水許可制度、水權交易制度、生態補償制度、水利設施運行管理制度、江河湖庫保護管理等制度體系。三是監管體系,要充分利用智慧手段,完善水文氣象監測、水源取水監控、水資源分配監控、河湖水面率等監管措施,建立強監管“1+N”監督機制。要完善最嚴格水資源管理、江河湖庫水量調度管理、水域岸線用途管制、水環境管理、監督執法管理等。四是技術體系,要完善節水、水資源優化配置、生態保護修復、水污染治理、再生水回用等相關技術。開展“一河一策”專題研究,探索“專家會診、技術支撐、治管并進”的模式推進水體治理。加強水利科技創新。推進實用技術的研發創新和新材料的運用,全市水利科研投入穩定在8000萬元,實現水利科技轉化率或貢獻率達到80%以上。五是服務體系。要進一步改進作風、優化服務、提升效率,努力做好“服務企業、服務市場、服務基層”相關工作,加強建設市場與水利企業的培育發展,積極幫助水利一線指方向、解出路、破難題。

          三、落實新要求

          千招萬招,不抓落實就是空招;千條萬條不抓落實就是白條。今年是“十四五”的開局之年,水利規劃已基本編制完成,下步關鍵是抓落實。對如何抓落實,我再提三方面要求:

          一是抓落實的意識要更強。要牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,確保中央、省市委決策部署落地生根,確保今年各項水利目標任務和重點工作全面完成。要拉高標桿,對標國內國際先進城市的差距,增強吃更多苦、流更多汗的精神,奮起趕超,強勢跨越,決不氣餒。要不斷強化責任意識,層層立標桿、級級作示范,腳踏實地,以對歷史負責、對事業負責、對人民負責的態度推動工作。要有敏銳的機遇意識,善觀大勢,能謀大事,切實把當前機遇轉化為自身優勢,把已有優勢轉化為將來勝勢,努力形成變中出新、變中有進、變中突破的良好發展態勢。

          二是抓落實的要求要更高。要理清思路,緊密結合本部門實際,對標任務、找準差距、補齊短板,對于歷史遺留的問題、制約發展的矛盾,要制定具體的解決方案。要突出創新,堅定地以新發展理念引領創新實踐,弘揚創新精神,培育創新文化,通過制度創新、機制創新、方法創新,調動一切資源要素促進工作創新。要自我加壓,立足全局觀一域、跳出水利看水利,在全省全國乃至全球的發展潮流中,確定參照、找準定位,把抓落實放在更高的維度中去謀劃、去推進。

          三是抓落實的措施要更硬。要突出目標抓落實,進一步明確責任主體、目標任務、工作標準和時限要求,以目標倒逼進度,以時限倒逼工作,確保各項任務目標圓滿完成。要突出重點抓落實,對任務要深入研究,鎖定關鍵點和發力點,找出最有效的工作路徑,穩扎穩打向前走。要提質增效抓落實,既要“快”字當頭,打好提前量,又要立足“精”字,主動拉升標桿,切實做到“夙夜在公”。


        Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 男女一边摸一边脱一边亲视频,日本熟妇熟色在线观看牛仔裤,把奶罩推上去直接吃奶头