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        • 政務公開
        • 講話文論
        勞可軍局長在水利科技工作會議上的講話
        作者:辦公室 發布日期:2018-11-08 15:02:19  閱讀次數:
        【文字 】保護視力色:

          堅持創新驅動 強化科技引領

          努力開創我市水利科技工作新局面

          勞可軍

          2018年6月27日

          同志們:

          黨的十九大對實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家作出了戰略部署。今天,我們在這里召開全市水利科技創新爭投推進會,主要任務是深入貫徹落實黨的十九大精神和市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”決策部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,總結十三五以來我市水利科技工作情況,深入分析水利科技面臨的新形勢新要求,安排部署當前和今后一個時期的水利科技工作,進一步推進新時代我市水利科技創新爭投,為實現我市水利現代化目標提供強有力的支撐和保障。剛才,會議表彰了水利科研先進集體和先進工作者,希望獲得表彰的單位和個人珍惜榮譽、再接再厲。史俊偉總工對我市水利科技工作做了全面總結和統一部署,我都同意;六家單位作了先進典型經驗交流發言,各有特點、各有亮點,希望對其他單位推進科技工作有所啟發和促進。

          下面,我再講四點意見。

          一、充分肯定十三五以來我市水利科技工作所取得的成績

          黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,作出一系列重大部署。我市水利科技工作認真貫徹落實中央、省市關于科技創新的決策部署,聚焦全市水利改革發展實踐需求,水利科技工作取得了顯著成效,水利科技整體水平進一步提升。

          第一,水利科技研究成果豐碩。近幾年,我市水利科技工作者圍繞水利中心工作,積極開展科技創新,并取得了豐碩的研究成果。兩年來,有1項水利科技成果獲得水利部水利科技大禹獎二等獎,2項科技成果獲省水利科技創新一等獎,4項科技成果分別獲省水利科技創新獎二、三等獎;另外有5項技術列入水利部先進技術(產品)推廣目錄,2項技術取得國家實用新型技術專利等等。這些成績的取得充分體現了我市目前水利科技的水平。

          第二,水利科技管理水平全面提高。為切實加強水利科技項目管理,我們研究出臺了《寧波市水利科技項目管理辦法(試行)》,為科技項目的立項、申報、管理、驗收、評獎等提供了依據。據統計,兩年來共有60多個項目列入市水利科技項目,其中市水利科技重點項目10項,列入省水利科技計劃項目12項,共投入科技經費約3000萬元。同時,十分重視科技成果轉化率,“十三五”以來共完成水利科技項目驗收50余項,科技成果轉化應用率達到80%以上。

          第三,人才隊伍建設成績斐然。依托工程建設、項目引領和院士工作室等創新平臺以及重大科技項目的組織實施,加強創新人才和創新團隊培養。白溪水庫成立了郭光海大師工作室;三江河道管理局張松達同志被評為寧波市有突出貢獻專家;三江河道管理局單海濤、周公宅水庫鄭文棟獲得全國水利技術能手榮譽稱號;白溪水庫陳森爐被評為2016年寧波市優秀科技特派員等。農水處朱新國博士赴美國進行為期一年的基于WRF-HYDRO(水文氣象模型基礎)開發寧波現代農田灌溉模型研究培訓等等。

          總的來看,十三五以來是我市水利科技水平提升較快,成果較為豐碩的兩年,水利科技創新工作取得的成績,得益于市委市政府的堅強領導,得益于有關部門和社會各界的大力支持,也凝聚了我市廣大水利科技工作者的大量心血和智慧。借此機會,我代表寧波市水利局向廣大水利科技工作者付出的艱苦努力,表示衷心的感謝!

          二、深入學習貫徹黨的十九大精神,準確把握水利科技工作面臨的新形勢

          習近平總書記在今年5月份召開的兩院院士大會上指出,“實現建成社會主義現代化強國的偉大目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,我們必須具有強大的科技實力和創新能力,要最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能?!奔涌炜萍紕撔鹿ぷ魇切聲r代發展的要求,也是推進從傳統水利向現代水利轉變的必由之路。全市水利科技工作者一定要準確把握我市新時代水利科技工作面臨的新形勢新任務,進一步增強使命感、責任感和緊迫感,不斷開創我市水利科技創新工作的新局面。

          第一,準確把握當前科技發展的現狀與趨勢對水利科技工作提出的新要求。放眼當今世界,科技創新發展日新月異,科技創新的重大突破和加快應用極有可能顛覆傳統觀念,重塑行業形象,這些趨勢也在倒逼我們的水利科技創新提高。因此要認清水利科技發展的現狀與趨勢,準確把握機遇、抓住機遇,與時俱進、及時應用。當前水利科技發展呈現三方面的趨勢:從科研創新的側重點看,作為地方水利的科研,有別于高??蒲性核目蒲?,水利科研更加注重于應用研究。當前我市水利建設如火如荼,“防洪排澇2020行動計劃”、“鄉村振興水利三年行動計劃”等等,在具體實施過程中,要以工程帶科研,科研促工程,切實解決實際工作中的技術難題。從創新的主體看,目前的水利科研正在從單一主體科研機構為主向產學研一體化轉變,向協同創新轉變,各級水利部門要加強與科研設計單位、高等院校的合作,引智發展,為我所用。從科研創新的知識結構看,從單一學科向交叉學科、綜合性學科轉變,跨界融合成為趨勢,水利專業人才的知識結構從以水利工程技術類為主,轉向社會科學、人工智能、經濟與管理等多學科兼容組合方向發展,不僅要關注行業內的科技發展,也要關注其他行業的科技發展,在充分調研基礎上,要大膽引進嘗試。

          第二,準確把握我市社會經濟發展對水利科技工作提出的新要求。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首,推進水利現代化建設面臨著重大歷史機遇,也面臨著艱巨挑戰。

          寧波是江南水鄉、海港名城,濱水而建、依水而興,伴隨著我市“名城名都”建設的持續推進,經濟社會高速發展,經濟總量快速提升,建成區的范圍不斷擴大,對水資源、水安全的要求越來越高。但水多、水少、水臟依然困擾我市,防汛抗旱減災形勢依然嚴峻,亟需增強災害風險管理和綜合減災能力,補齊防洪排澇基礎設施的短板;水資源水環境水生態問題日益復雜,亟需構建保障民生、服務民生、惠及民生的人水和諧共生的現代化水利新格局,創造良好的生產生活生態環境;當前我市水利基礎設施建設、感知網絡尚不完善,尤其是水利要素智能化感知不全面,亟需推動水利設施、裝備的現代化,加強智慧水利建設,提升水利管理能力,解決水利發展中不平衡不充分問題,不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要。面對社會發展、民生需求、管理提升的要求,必須充分發揮水利科技創新的強大力量,依托科技創新推動我市水利高質量發展,最終實現水利現代化目標。

          第三,準確把握我市水利現代化建設目標對水利科技工作提出的新要求。我市作為全國首批水利現代化試點城市之一,經過多年的全面建設,在水資源配置、水災害預防、 水環境整治、水管理提升等方面取得了一定成績,初步實現了“波寧河暢安瀾惠明州、庫連湖通碧水潤甬城”的水利現代化愿景。但與十九大報告提出的建設現代化強國的目標相比,與我市經濟社會高質量發展的要求相比,與人民群眾不斷提升的美好生活需求相比,我市的水利現代化仍然存在不少差距,還有很長的一段路要走。主要表現在:水利科技自主創新能力還不足,核心競爭力普遍不強;水利工程設施與裝備的現代化水平還不高,防災減災能力仍需進一步加強;水利科技成果轉化、新技術新材料的引進推廣力度還不夠;水利科技投入不足,體制機制上還存在一些障礙與束縛。圍繞全面建設社會主義現代化國家的戰略目標和重大任務,前階段,水利部印發了《加快推進新時代水利現代化的指導意見》,提出了“大力推進水利科技創新,強化水利先進技術和產品研發,加強水利基礎研究,加強水利創新人才隊伍建設,大幅提高水利科技創新實力”的新目標。水利現代化的關鍵是水利科技的現代化,必須加快水利科技創新,發揮科技是第一生產力的作用,用科學治水理念、先進實用技術等改造傳統水利,不斷提升我市水利現代化水平。

          三、緊緊圍繞新時代我市水利現代化建設,進一步發揮水利科技工作的引領作用

          當前和今后一個時期,做好水利科技工作,要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極踐行中央水利工作十六字方針,按照水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的治水新思路,堅持面向科技前沿、面向經濟主戰場、面向社會民生需求,著力增強水利科技自主創新能力,著力完善水利科技創新體系,著力深化水利科技體制機制改革,著力建設水利科技人才隊伍,全面提升水利科技工作水平,為我市水利現代化建設提供有力的科技支撐。

          第一,突出工作重點,全面提升我市水利科技創新能力。要加強水利科技重大專項及關鍵技術研究。圍繞我市水利中心任務,調研分析水利改革發展中重大、關鍵、共性的技術問題,組織科技力量進行攻關。重點要在蓄滯洪區體制機制研究、水生態環境修復整治、水資源優化配置及高效利用、城鎮防洪治澇體系建設和山洪災害防治、重大水利工程關鍵技術研究、水利工程運行管理體制機制等方面有所突破,強化新材料、新技術、新理念的應用。前段時間市局下達的18個水利科技重點項目計劃正是涵蓋了當前我市水利工作的重點與難點,希望各項目承擔單位根據項目計劃要求,認真組織抓好課題研究工作。

          第二,加快智慧水利建設,全面提升管理應用水平。要加快互聯網、大數據、云計算、人工智能等高新技術與水利業務工作深度融合,加快構建覆蓋全市江河水系、水利基礎設施體系、管理運行體系的網絡大平臺,實現上下游左右岸互聯互通、相關信息資源共享的大數據,以及集成業務支撐、決策支持、公共服務的大系統。要加強感知能力建設,充分利用信息、網絡、材料、遙感、遙測、遙控等現有先進技術,形成自動化、高精度、全天候、多元化智能采集網絡,構建水利信息監測采集體系,推進水利信息資源互聯共享和業務應用,開展水利大數據分析與應用服務示范工程建設,加快我市智慧水利建設。

          第三,加強政策指導,充分發揮企業創新主體作用。企業是市場經濟的主體,也應成為技術創新的主體。目前我市擁有涉水施工企業95家(其中一級資質6家,二級13家,三級76家),擁有設計資質的11家(其中乙級2家,丙級9家),施工監理企業20家,但屬于高新技術企業的僅圍海工程技術開發有限公司1家。市政府在“科技爭投”工作推進會上提出到2020年我市高新技術企業數量要翻一番的目標,給我們創造了良好的社會環境,各級水利部門一定要積極主動,切實加強與科技部門的溝通,理解好政策(從市一級層面來看,針對企業有:高新技術企業認定、技術先進型企業認定、高成長科技型中小企業評價、創新型領軍企業培育;針對項目有:重大科技專項、公益類專項、自然科學資金申請、重大國際科技合作計劃項目、科學技術獎等),積極支持和服務好涉水企業的科技創新工作,要加快建立以企業為主體、需求為導向、產學研深度融合的技術創新體系,引導各類技術創新要素向企業集聚。一方面要鼓勵有實力的大企業牽頭承擔重要的關鍵共性技術攻關任務;另一方面也要加強對中小企業技術創新的支持,在科研立項和評獎評先方面予以鼓勵,使我市數量眾多的涉水企業成為水利技術創新的主體,形成大企業“龍頭”帶動、中小微企業“特尖專精”的科技創新形式。各類涉水企業也要主動對接各級水利部門,加大對科技工作的投入、科技人才的引進、科研成果的轉化,不斷增強我市水利科技的創新力和水利經濟的競爭力。

          第四,依靠人才驅動,加快培養高素質水利科技創新隊伍。習近平總書記講過“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力”,人是科技創新最關鍵的因素,發展與創新都需要人才,要把培養和造就一流領軍人才、優秀創新團隊擺在更加突出的位置,全面加強水利科技人才隊伍建設,加快培養造就一批具有省內先進水平、市內有影響力的科技領軍人才、青年拔尖人才和高水平創新團隊,逐步推廣以項目領頭人為核心的團隊組織模式,發揮人才工程的牽引帶動作用。同時開展全方位、多層次的水利科技教育,全面提高水利科技人員業務水平和綜合管理能力,通過系統培養和積極引進,在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才,建設一支規模適當、結構優化、素質優良的水利科技人才隊伍和科技管理人員隊伍。

          四、強化支撐保障,著力構建促進水利科技發展的良好格局

          水利科技工作是一項系統性長期性工程。必須凝聚各方力量,調動各類要素,形成堅強有力的保障支撐體系,推進水利科技創新不斷邁上新臺階。

          一要著力加強組織領導。各區縣(市)水利部門要從戰略和全局高度,深刻認識科技工作的重要性,把水利科技工作納入重要議事日程,及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各級領導干部要真懂科技、真抓科技、真用科技。主管部門要把更多精力放在抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務上,不僅在系統里要抓好,更要在行業上引領好,要出臺政策鼓勵涉水企業投入水利科技創新工作,切實為水利科技工作提供支持。要在行業內積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍,既要重視成功,也要寬容失敗,為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

          二要大力增加科技投入??萍紶幫?,關鍵在投入(科技爭投是市委市政府“六爭攻堅”的重要一爭)。各區縣(市)水利部門一定要按照市委市政府決策部署,加大水利科技投入,要用足國家與地方科技投入政策,積極爭取相關科技計劃支持,發揮財政資金撬動作用,鼓勵和引導企業、社團組織等增加水利科技投入和人才培養,拓寬水利科研經費來源渠道。要針對水利前期工作、重大專題研究、工程項目建設中的科技問題,保障經費投入,開展協同攻關。同時要精心管好用好每一筆科研經費,確保資金使用績效。

          三要發揮學會、協會的作用。水利學會、水利工程管理協會要充分利用科技人才薈萃的優勢,積極發揮“智囊”、“助手”作用,組織好科技工作者,深入調查研究,開展形式多樣的學術交流活動,及時提出具有全局意義和前瞻意義的決策建議,為水利改革發展提供決策參考。要積極參與高新技術論壇,主動了解科技前沿發展和技術進步,加強科研成果交流,促進科技成果引進、吸收和轉化。要把水利學會和工程協會建設成行政決策的“智囊團”、水利科技創新的“大平臺”、水利科技工作者的“大家庭”。

          四要切實強化科研管理。要加強水利科技人員思想政治建設,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”。要落實水利科研領域廉政風險防控措施,進一步規范水利科技項目立項、申報、實施、驗收和成果評價等各個重點環節的管理,規范科技項目經費管理和科研人員津補貼的發放,明確水利科技創新評價準則,完善評獎程序和要求,探索引入第三方評價機制,堅決防止科研腐敗。

          同志們,科技興則水利興,科技強則水利強。進入新時期,水利工作的任務更加艱巨、責任更加重大,我們要更加以只爭朝夕的干勁、敢為人先的勇氣、科學嚴謹的態度、高效務實的作風,廣泛凝聚各方面力量,加強行業上下、部門內外研究合作,組織開展跨部門、跨行業、跨學科的調研咨詢和聯合攻關,悉心培養、潛心挖掘、團結引領更多科技人才進軍水利科技工作主戰場,推動我市水利科技工作再上新臺階、取得新成效,為寧波率先實現水利現代化和“名城名都”建設作出更大貢獻!


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