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        • 政務公開
        • 講話文論
        張拓原局長在老干部迎春茶話會上的講話
        作者:市水利局 發布日期:2017-03-07 00:00:00 發布處室:辦公室 閱讀次數:
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          張拓原

          (2017年1月20日)

          尊敬的各位老領導、老干部,同志們:

          農歷年春節即將到來。今天,我們市水利局系統的老干部歡聚一堂,喜迎新春佳節。首先,我代表市水利局黨委,向在座的各位老領導、老干部致以節日的問候和良好的祝愿!借這個機會,我在這里向大家通報一下2016年全市水利工作情況和2017年的工作打算。

          一、2016年度全市水利工作完成情況

          2016年,在市委、市政府的正確領導下,全市水利干部職工緊緊圍繞治水管水興水的發展理念,各項水利工作取得了顯著成效。在全市民主評議機關中,我局比上一輪前進了5名。這也是社會各界對我們近年來水利工作成績的充分肯定。

          (一)以治水強基三年行動計劃收官重點,寧波水利迎來“四喜臨門”。一是水利投資歷史新高。2016年,全市水利完成投資98.8億元,完成投資計劃的110%,較去年增長7%,接近百億大關;其中重點工程完成投資78.4億元,為年度計劃的105%,較去年增長15%,水利投資保持平穩增長勢頭。二是三年行動計劃”圓滿收官。通過三年的努力,“治水強基”三年行動計劃完成投資176.8億元,為三年計劃的116%,53個重大項目中已有42個按時間節點完成建設任務,另外11個項目也全部開工在建,甬江防洪工程建成160公里,除11公里受政策處理影響外,姚江奉化江基本實現防洪封閉;鄞東南沿山干河、小浹江等一批骨干排澇河道全面建成,排澇河道工程完成整治202公里;中心城區沿江閘泵工程新建成12座,新增強排能力270立方米/秒;水庫除險加固走在全國全省前列,完成了3座中型水庫和119座病險水庫除險加固,670座萬方以上屋頂山塘和2000座山塘得到分類治理;三江常態清淤工作穩步推進,進一步夯實了防洪排澇基礎。根據測算,與“治水強基”三年計劃實施前相比,中心城區三大平原內澇水深降低了2-6厘米,受淹時間減少5-10小時。三是兩江流域洪澇治理“6+1”工程全面啟動。市政府年初專門召開了兩江流域洪澇治理部署會議,與縣(市)區政府簽訂了工作責任書,目前7項工程總體進展順利。姚江二通道(慈江)工程實現了立項、可研報批、項目開工三大階段目標,江北慈江泵、鎮海澥浦泵及化子閘泵站的臨建工程均已開工。姚江“西排”工程工。姚江“西分”工程項建書已由市發改委批復。四明湖水庫下游河道整治余姚段已基本完成,余姚城區堤防一期和二期基本完成封閉任務,余姚“北排”工程推進順利。葛岙水庫工程完成立項和可研技術審查,庫區遷建公路開工建設。四是水利工程標準化管理創建工作取得“開門紅”。我市標化工作起步早、基礎好、標準高。11月29日,車俊省長主持召開全省水利工作會議,我市作為唯一一家地級市在會上作水利工程標準化管理典型發言。我們的標化工作專報受到孫景淼副省長批示,要求全省推廣寧波經驗。省廳陳龍廳長、葛平安副廳長都高度肯定了我市的創標工作。今年全部完成128項省級創標任務,并超額完成58項,在年度考核中列全省第一。以溪下水庫、后楊岙水庫、姚江大閘等為代表的一批工程成為全省同類工程首個驗收的典范,周公宅水庫、姚江大閘以全省同類工程最高分通過省級驗收。

          (二)水利干部職工使出“洪荒之力”,取得防汛防臺抗旱工作全面勝利。今年汛期不同尋常,受超強厄爾尼諾效應下的氣候偏差年景影響,汛期降雨量1380毫米,刷新了我市有水文實測記錄以來的歷史極值;9、10月份,“莫蘭蒂”、“馬勒卡”、“鲇魚”、“艾利”、“海馬”等6個秋臺風先后襲擊,上演了秋臺風連續??;特別是受“莫蘭蒂”臺風影響,甬江流域過程雨量達265毫米,導致流域型洪水重現,余姚站最高水位2.97米位列歷史第四高水位,奉化江北渡站最高水位3.62米,突破歷史極值。面對如此復雜多變的氣候和嚴峻汛情,在市委、市政府的堅強領導下,市防指及水利部門超前部署周密安排、準確研判防汛防臺形勢,科學調度骨干水利工程,全面協調抗災救災行動,經過全市上下的共同努力和嚴密防守,全市無人因災死亡(全省因臺災暴雨死亡人數約50人),水庫、海塘、重要堤防和重要基礎設施沒有發生大的險情,實現了“不死人、少傷人”的安全度汛目標,成績來之不易。2016年主要三防工作有:是落實責任不松懈。針對今年縣鄉基層換屆干部變動多、人員新的實際,及時調整落實各類防汛責任人、強化基層防汛人員培訓。二是科學調度保平安。防臺抗洪應急行動中,及時轉移危險區域群眾近6.6萬人次,各類水庫超前“騰倉”,精準調度,全力調蓄削峰,共攔蓄洪水3.3億立方米,并始終讓水庫及洪水處于可控狀態。與此同時,在應對嚴重內澇時,全市涉海沿江閘泵長時間全力排水,沒有出現一例因設備故障而導致停機息排的現象。三是“三預”能力有明顯提高。特別是寧波城市動態洪水風險圖編制完成,在防御“莫蘭蒂”等臺風期間準確地預測了余姚城區和寧波中心城區內河最高水位區間,為防汛調度決策發揮重要參謀作用。四是工程設施起了中流砥柱作用。值得一提的是,在今年防臺抗洪中,新建“三江”堤防和沿江強排泵站,在主汛期前全面投入運行,充分發揮了擋洪、強排功能,與往年相比,大大減輕了干流兩岸防洪壓力,有效減輕了一些傳統易澇區的內澇災情,深受社會和群眾的充分肯定。

          民生水利建設成績突出,人民群眾獲得感進一步增強。主要體現在四方面:

          1.水源工程建設繼續推進。欽寸水庫具備了下閘蓄水條件。水庫群聯網聯調(西線)工程已累計掘進引水隧洞27公里。西林水庫擴容工程通過截流驗收,慈西水庫工程推進順利;清溪水庫由省水利廳協調領導小組開展協調工作,研究對策擬定三縣合作框架協議;橫溪水庫至東錢湖水廠引水工程初設獲批并進入招標程序,寧波至杭州灣引水工程正加快前期工作。

          2.水生態文明城市建設試點提速。至12,第三批試點7個鎮鄉水環境項目完成投資1.2億元,超額完成年度計劃;計劃完成的30個村莊水環境整治項目,實際完工32個;生態河道綜合整治272公里,完成年度任務272%。今年我市4條河道被評為省級生態建設示范工程,其中北侖區梅山大河北評為2016年度省最佳示范河道之一。河湖庫塘清淤工作推進喜人,計劃到2018年底清除全市3150萬立方米淤泥,每年計劃清淤1000萬立方米,截至12月底已完成清淤1568萬方,占計劃的156%。從6月起,三江干流實行了全線水面保潔。北侖區被列入全國第一批河湖管護體制機制創新試點區,其做法得到了水利部的高度肯定,做到了“制度健全、主體明確、責任落實、經費到位、監管有力、手段先進”。

          3.水資源管理水利行政審批工作繼續加強。順利通過省對我市的最嚴格水資源管理考核工作,完成對9個縣(市、區)政府的最嚴格水資源管理現場考核,由十部門聯合發文的考核反饋意見下發。完成了寧波市區河道環境調水總體思路研究。1-12月,全市共辦理納入省政務網平臺的涉水行政審批辦件125。積極推進市縣行政審批層級一體化改革,制定市縣水利同權放權事項清單。加強建設項目水土保持監督檢查,寧??h國家水土保持生態文明綜合治理工程通過水利部驗收。

          4.農田水利建設扎實推進。到12月底,全市農田水利建設項目完成投資1.57億元,完成受益面積8.18萬畝。噴微灌技術加大推廣力度,專門召開水肥一體化智能噴微灌現場會,目前全市已累計建成智能化噴微灌示范基地41個,面積3.4萬畝。其中規模最大、最具代表性的是慈溪規?;澦鲂痉俄椖?,通過近四年的建設,完成了3.5萬畝高效節水面積,其中智能化噴微灌面積達2.3萬畝,初步建成了多種作物、不同模式的高效節水技術的展示基地。農民飲用水改善提升工程目前已完成受益人口12.15萬人,占年度任務的122%,在全省率先全面完成覆蓋提升任務。

          水利行業管理繼續加強。一是規劃和計劃管理繼續加強。全面完成“十三五”水利發展規劃的編制,編制防洪排澇“2020”行動計劃實施方案,提出今后五年防洪排澇的重大項目建設的目標和任務。二是智慧水利和水利科技不斷推進。完成市水利局數據中心升級改造,市水利局協同辦公系統、全市水利建設項目管理系統、臺風信息查詢系統和智慧防汛云化改造項目建設推進順利,啟動水利科技檔案數字化工作,完成了“智慧三江”管理系統和白溪流域洪水風險分析與調度模擬系統建設。寧波市大中型水庫現代化綜合管理平臺獲省水利科技進步一等獎。我市“防汛指揮平臺軟件”等五項技術列入部省級水利科技先進技術(產品)推廣目錄。三是開展涉水拆違、河道清障和山區河道清障拆違等專項行動。1-12,全市已拆除涉水違法建筑,358處面積21.1萬平方米。依法嚴厲查處“8.2”甬江泥漿偷倒案,《水利部門嚴懲淤泥偷倒入江違法行為》案例榮獲全市首屆“十佳以案釋法典型案例”稱號。四是水利信用評價工作取得初步成效。開展在建重點工程項目動態信用評價4次,對73個在建項目(標段)進行了現場監督檢查和評價,我市水利信用動態評價走在全國水利行業前列。五是質量管理和安全生產平穩有序。慈溪鄭徐水庫、北侖算山閘工程獲評中國水利工程優質(大禹)獎。圓滿完成平安護航G20工作,全年沒有發生一起質量與安全責任事故,平安護航G20的做法得到市委副書記余紅藝的批示肯定。

          黨風廉政建設進一步強化。做到了“主體責任全覆蓋、紀檢組織全覆蓋”。一是壓實責任。嚴格落實黨風廉政建設“雙崗雙責”,首次召開市級重點工程建設各方廉政座談會,將廉政責任覆蓋到參建單位。二是抓教育轉作風。學習貫徹十八屆六中全會精神,全面開展“兩學一做”學習教育。服務基層、服務工程,持續開展“千人萬項”蹲點調研活動,年內幫扶活動達12700人次。三是抓監督檢查。制定實施市本級黨風廉政建設巡工作實施辦法,開展了對水文站、白溪水庫和質監站的巡察。強化項目資金的監管和專項審計,加強對市本級部門預算和財務審核管理,落實部門預決算信息公開,開展在建工程保廉專項督查,開展全市中小型水利工程防范廉政風險調研和作風建設檢查,努力筑牢廉政堤壩。

          上述成績的取得既與全市水利干部職工的辛勤努力分不開,更與各位老領導、老同志多年來奠定的工作基礎和關心支持分不開。這一年來,我局的老干部工作也成效顯著。全年共組織離退休干部參加全市老干部情況通報會、老干部學習班等5次。專門制定了《市水利局關于進一步加強離退休干部工作的實施意見》。組織老干部“走基層、看變化、促發展”活動4次,參加了“健康沙龍”、重陽節游園購物等活動,視察了水庫群聯網聯調西線工程、保豐碶等重點工程項目;組織到奉化大堰開展老干部紅色黨日活動,組織老同志“大手牽小手”關愛結對助學活動,捐助愛心款4800元,組織參加“甬耀銀輝”紀念建黨95周年系列活動獲個人三等獎和單位組織獎,我們離退休老干部黨支部書記董書庭被評為寧波市最美老支書。一年來,老干部工作落實有力、成效明顯,但我們做的工作還不夠,存在一些困難和問題還需要懇請老領導們的理解和指導,幫助我們不斷完善工作機制、提高服務水平。

          二、2017年全市水利發展的主要思路與任務

          2017年,我們的任務更加繁重、使命更加光榮!一是要看清水利工作面臨的大形勢。2017年水利工作面臨三大背景:黨的十九大要召開;重大水利工程和災后水利薄弱環節建設仍然是擴大有效投資的關鍵領域;氣候年景總體差,極端天氣情況可能多發重發,防汛抗旱防臺形勢不容樂觀。二是明確工作目標和重點。深入貫徹落實中央十八屆六中全會精神和新時期治水方針,繼續保持水利投資的穩定增長,確保2017年全市水利投資完成95億元,力爭完成100億元,其中水利重點工程完成80億元。第三是堅持建管并重。建設方面,圍繞省“五水共治”和“百項千億防洪排澇工程”戰略部署,以防洪排澇為重點,統籌抓好水資源、水生態、農田水利建設。管理方面,以水利設施標準化建設為抓手,提升管理水平,確保水利建設與管理等各項工作走在全省前列,為寧波率先基本實現水利現代化奠定基礎。2017年重點抓好以下六方面工作

          (一)統籌謀劃、補長短板,全面啟動防洪排澇2020行動計劃。按照“洪澇分治、蓄滯同步、分級保護、分區設防、防治結合、整體推進”的思路,進一步完善防洪排澇工程體系,計劃在“十三五”重點建設20個重大水利工程完成投資250億元以上。

          一是洪水蓄分工程建設。葛岙水庫、姚江西分工程要確保主汛后主體開工建設。姚江二通道(慈江)工程主體工程開工建設,年底基本完成閘泵基礎及部分水下工程施工。姚江西排工程完成政策處理,完成梁湖樞紐的基礎工程。余姚北排工程陶家路江二期抓緊完成,陶家路江三期及北排一通道小胡頭堰泵站開工建設。三江清淤完成重點河段疏浚土方50萬方和梅墟段切灘73萬方,制定新一輪方案。

          二是洪澇分治工程建設。以2017年主汛前全面完成堤防主體和配套水閘泵站建設為目標,圓滿完成甬江防洪工程的最后“一公里”。余姚城區包圍工程要全面完成一期二期堤防主體及配套水閘泵站建設,堤防三期主汛前侯青江閘泵實現通水,年底土建主體基本完成。鄞江堤防整治工程要在年底前完成項目前期報批。鄞西沿山干河工程啟動前期工作。東錢湖北排工程年底前完成前期報批,啟動政策處理并開工建設。

          三是沿江閘泵工程建設。年底前完成印洪矸、大石矸、段塘3座閘泵工程建設任務,力爭及早驗收??灼?、風棚矸、張監矸、五江口等4座閘泵要在主汛前實現通水,年底主體基本完工。姚江二通道化子泵開工,廟堰矸、楝樹港等2座閘泵要完成相關前期報批,年底前開工建設。

          四是平原排澇河道工程建設。慈溪市要加快新城河一期和潮塘江的施工,開工建設新城河二期,完成三塘橫江前期。奉化區要基本完成縣江龍潭段堤防施工,加快推進剡江堤防施工。寧??h要加快實施長街片區排澇工程建設,完成園山等2座水閘泵站的施工。鄞州區要開工建設九曲河整治工程,完成楝樹港上游河道整治的可研報批。象山縣要啟動中心城區東大河建設,完成東陳片河道整治前期。海曙區要完成五江口上游河道拓寬建設,完成風棚矸上游河道整治可研報批。鎮海區要完成鎮海東排南線駱駝段,開工建設新泓口閘外移工程。北侖區要基本完成磨頭矸閘改造主體,啟動通途路支河建設,完成下養河整治可研報批。

          五是打造安全、生態小流域。2017年計劃投資6.1億元,完成33條50公里小流域治理工程建設任務。

          六是水庫海塘加固工程。完成1座中型水庫和4座中型水閘維修加固。完成7小型水庫除險加固和100座山塘分類治理項目。完成6條海塘及沿塘水閘工程及沿塘小型水閘改造。

          (二)強化水資源約束,繼續推進水生態文明建設和水資源管理。

          一是加快水源工程建設。完成欽寸水庫主體建設、機組并網發電和水源地保護。慈西水庫庫堤填筑完成40%工程量,寧海西林水庫基本完成主體工程,水庫群聯網聯調西線隧洞開挖全線貫通,橫溪水庫至東錢湖水廠引水工程隧洞開挖1.5公里?;就瓿蓪幒G逑畮?、寧波至杭州灣新區引水工程、北侖干岙水庫等前期審批工作。

          二是全面落實最嚴格水資源管理制度。完成《寧波市區河網環境配水專項規劃》,完善市區及引曹北線河網環境調水的調度管理方案。建立全市取水計量監控運行維護長效管理機制。推進奉化、北侖列為省第二批節水型社會建設試點工作。加強皎口水庫、溪下水庫等飲用水源地水質保護項目建設。

          三是推進水生態文明建設試點工作。續建完成第三批6個鎮鄉水環境項目,啟動第四批4個鎮鄉水環境整治項目。切實加強村莊水環境治理,計劃開工40個項目。計劃提出新一輪“水美鄉村”建設方案。繼續開展河湖庫塘清淤1000萬方。

          (三)以高效節水為重點,繼續推進農田水利建設。主要抓三件事:

          一是推進農業“兩區”水利設施配套。開展3.56萬畝小農水建設。續建中央小農水項目4個2.8萬畝;開展中央小農水前期項目5個,實施面積5.12萬畝,計劃2017年底開工,2018年年底完成。

          二是大力推廣高效節水灌溉技術。開展固定式噴微灌工程2.23萬畝,推廣水肥一體化高效節水工程500畝,智能化噴微灌工程2000畝。把節水作為戰略工作來抓,到“十三五”末,全市將建成高效節水面積56.19萬畝,其中農業園區智能化標準型微灌工程14.7萬畝,推廣智能化、水肥氣一體化噴微灌工程受益面積5萬畝。

          三是強化農村飲水工程建后管護。加強日常管理維修養護,提高水質達標率和供水保證率。

          (四)堅持依法防汛、科學調度,扎實做好各項防汛防臺抗旱工作。一是堅持依法依規防汛抗洪。明確市、縣(市)區兩級防汛防臺抗旱主體責任和監督責任清單,規范防汛防臺抗旱工作流程,確保不出現責任空擋、斷擋。二是完善基層防汛防臺體系。及時調整防汛責任人名單,健全基層防汛責任網絡。三是強化預警預報預測工作。以小流域山洪地質災害防御為重點,小流域山洪災害要從監測預警向預警預報轉變。加快推進寧波水文測報中心建設。四是全面推進縣市區洪水風險圖編制及應用工作,在運用智慧手段開展流域科學調度方面力求有新的突破。五是抓住冬春修時機,確保在明年主汛期前完成水毀修復任務。

          (五)以水利工程標準化管理為抓手,全面提升水利設施管理水平。總體上做到保持力度不減、標準不降,繼續走在全省前列。一是建好。全面實施省級及市級下達的標準化創建任務,完成兩年實現每類大中型工程創標率均達60%、小型工程創標率均達30%的節點目標。二是管好。對于2016年已經通過省驗收的創標工程,要落實日常管護主體和資金。三是展示好。繼續創建推出省、市示范典型工程,全面完成1個示范縣、8個示范鄉鎮所有工程創標任務。

          (六)狠抓落實,全力保障各項目標任務順利完成。

          一是在規劃計劃方面,完成《甬江流域防洪規劃》修編工作。牽頭開展鄞東南沿山干河高水高排方案及蓄滯洪區建設方案研究。二是安全生產質量管理方面,開展質量與安全大檢查。三是在嚴格執法方面,堅決遏制違法向三江傾倒渣土泥漿現象。繼續推進涉水“三改一拆”、涉水“無違建”創建拆違專項整治工作。四是抓好智慧水利和水利科技工作。五是抓好水利建設市場監管,特別是加強標后管理。六是加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,正確運用監督執紀“四種形態”,抓早、抓小、抓苗頭,努力構建水利系統風清氣正、廉潔勤政的良好政治生態。繼續重視和加強老干部工作。用心用情做好離退休干部的服務保障工作,積極地為老干部、老同志創造一些條件,力所能及地組織老干部到工程建設一線走走看看,努力讓老干部學習和生活快樂,繼續為寧波水利事業的發展貢獻力量。

          最后,借這個機會給大家拜一個早年,祝各位老領導、老同志春節快樂、家庭幸福、健康長壽!謝謝大家!

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