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        • 政務公開
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        張拓原在2015年全市水利工作會議上的報告
        作者:市水利局 發布日期:2015-12-01 00:00:00 發布處室:張拓原 閱讀次數:
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          踐行新時期水利發展方針

          努力開創治水管水興水新局面

          市水利局   張拓原

          2015年11月26日

          同志們:

          今年是我市實施“十二五”規劃的收官之年,也是全面推進省委省政府“五水共治”重大戰略部署和市委市政府“治水強基”三年行動計劃的攻堅之年。在市委、市政府的堅強領導下,全市水利干部職工緊緊圍繞治水管水興水的發展理念,凝心聚力,攻堅克難,在水利工程建設、防汛防臺減災、水資源管理、水生態建設等各方面取得了顯著成效。下面,我匯報今年全市水利工作情況和明年的主要工作安排,供大家討論。

          一、2015年全市水利工作情況

          (一)以重點項目為基礎,大力推進水利工程建設。根據統計,1-10月份,全市完成水利投資78.9億元,占年度計劃80億元的98%,預計全年水利投資完成90億元以上,超額完成年度目標,水利投資實現穩步增長。其中重點工程完成投資58.4億元,占年度計劃68億元的86%;市經濟社會轉型發展三年行動計劃項目投資完成69.5億元,占年度計劃投資75.1億元的93%;“治水強基”項目完成投資47.6億元,占年度任務52億元的92%。

          防洪治澇工程建設推進總體順利。一是甬江防洪工程建設加快推進。甬江防洪工程十二五規劃內的130公里堤防已全部開工建設,其中95公里已基本建成,35公里在建。新增的“十二五”規劃外的甬江防洪工程近40公里堤防,目前有2公里完成主體,其余全線在建。二是姚江流域治理全面啟動。省委省政府姚江流域防洪排澇專題會議后,寧波市政府成立了姚江、奉化江流域防洪排澇工作領導小組,同時領導小組下設三個項目建設推進組,明確了分工落實了責任。余姚城區堤防工程進展順利。陶家路江二期等北排項目正在攻克政策處理難關。四明湖水庫下游河道整治一期工程已完成項目初設的招投標工作,年底有望開工。葛岙水庫前期工作已全面啟動,年內將完成項目建議書?!拔髋拧?、“西分”工程方案及引曹南線的工程布置與規模確定。姚江二通道(慈江)方案已通過市政府常務會議審議,即將于近期啟動實施。三是骨干排澇河道加快建成并發揮效益。鄞東南沿山干河主河道已全線貫通;姚江東排除鐵路橋等局部節點,河道主體工程已全線完成。這些新建成的跨區域性排澇河道在防御臺風暴雨中發揮了重要的效益。鎮海東排南線、余姚食祿橋江等項目積極推進,到年底均可完成年度投資任務。四是沿江重要閘泵完成節點目標。五大應急泵站在汛期發揮了重大排澇效益并將于今年底全面完成建設任務,中心城區的甬新、保豐等泵站經過提升已經成為沿江的風景線。大石矸泵站、印洪矸泵站、段塘閘站全部開工;五江閘泵、風棚閘、孔浦閘工程正在抓緊前期工作;北侖王家洋閘擴建工程、鎮海浦大閘外移工程建設推進順利。五是水庫山塘小流域治理工程成果顯著。列入市治水強基和民生實事工程的水庫除險加固和山塘整治已全部完成任務,水庫除險加固完成15座,山塘整治完成300座。今年小流域計劃治理共34條(段),其中15條已完工,15條在建,4條進入招投標階段。

          水資源調蓄工程取得重大進展。寧??h顏公河干流調蓄池工程主體完成。欽寸水庫大壩壩體已填筑至目標高程102米,與亭下水庫相連的輸水隧洞于今年10月全線貫通,全庫區4364戶移民絕大部分已完成搬遷。水庫群聯網聯調(西線)工程全面開工,累計完成隧洞掘進1.8公里。寧海西林水庫擴容工程導流洞和上壩道路施工基本完成。慈西水庫工程與建塘江水閘外移工程正同步抓緊實施。遼車(清溪)水庫工程、寧波至杭州灣新區引水工程已完成項建書編制。全市圍墾工程至10月底已圈圍土地面積3412畝,完成投資4.59億元,占年度計劃91.8%。

          (二)以“不死人、少傷人”和保障城鄉供水安全為目標,取得防汛防臺抗旱工作全面勝利。今年汛情旱情復雜多變,上半年我市發生冬春連旱,汛期相繼受到4個臺風影響。面對旱情和臺風影響頻繁、超警戒江河湖庫數量多等重大汛情,市、縣兩級防汛、水利部門認真貫徹落實市委、市政府的部署,全力以赴做好防汛防臺救災工作。全市共轉移、解救危險區域人員超過30萬人次,實現人員“零死亡”;水利工程發揮防洪骨干作用,全市水庫、河網預泄預排5.3億立方米,大中型水庫攔洪6.39億立方米,大大減輕了下游防洪排澇壓力,實現無水庫垮壩失事、無標準海塘和重要堤防決口,最大程度減輕了災害損失。主要亮點有:

          一是有效控制了流域性洪水風險。超強臺風“燦鴻”為建國以來7月份登陸我省最強臺風,且在我市梅雨洪澇期間襲擊,臺風過程面雨量達213毫米,導致甬江流域出現了罕見的梅雨洪澇與臺風暴雨的疊加,引發較大流域性洪水。期間,姚江干流出現歷史第二高水位,超20年一遇。在防御“燦鴻”過程中,皎口、周公宅、橫山、亭下、四明湖等大中型水庫提前預泄騰出庫容2億立方米,甬江流域河網預排1.9億立方米,32座大中型水庫共攔洪3.6億立方米。在臺風災害過程中,橫山、亭下水庫做到了入庫洪水全部攔蓄,四明湖、周公宅、皎口水庫均創攔洪歷史最高蓄水位。特別是在姚江水位持續上漲,市委、市政府作出“全力以赴確保余姚城區防洪安全”的關鍵時刻,市防指果斷采取甬江流域洪水統一調度應急措施,全程開啟姚江東排排水通道,適時停止和有序調度“兩江”流域水庫泄洪和沿江泵站排水,最大程度為緩解姚江干流特別是余姚水位上漲讓出泄洪通道,市防指還緊急請求省防指協調上虞減少其境內通明閘下泄流量,緩解了余姚城區防洪壓力,有效控制了姚江流域性洪水風險,這是繼“菲特”抗災之后,我市上下眾志成城、合力抗災取得重大勝利的又一次彰顯。

          二是“三預”能力取得新突破。經過近兩年努力,寧波城市洪水風險圖編制工作取得突破性進展,在完成國家既定任務的基礎上,突出成果應用,研究并完成了甬江流域動態洪水風險分析系統,突破了我市江河洪水預報這一“瓶頸”。在抗御“燦鴻”、“杜鵑”臺風過程中通過開展測報,其洪水、退水預報成果較為準確,得到了國家防辦、省防指及專家的充分好評。同時,加強對雨情、水情的信息發布和重大汛情的預警服務,建立和完善汛情預警相關制度、擴大預警信息覆蓋范圍、提升預報預警精,通過公共媒體、防汛網絡平臺及PDA客戶端、手機短信等方式第一時間向公眾發布。

          三是防汛抗旱基礎不斷夯實。在不斷完善我市防汛、水文監測預報設施的基礎上,開展了雨水情測報超短波二套遙測備份系統、山洪災害防治提升工程等防汛非工程措施建設。今年防汛防臺中,全市753個遙測站點運行完好率達95%以上。市水文站在汛期共發布三江口潮位預報355次,許可誤差以內的預報合格率達到92.5%,屬甲等水準。到今年底,各地防汛防臺基層體系規范化建設和列入國家山洪災害防治規劃的6個試點縣(市、區)建設任務也將全面完成,“甬江流域洪水調度方案”專題研究也取得較大進展,將在明年汛前完成方案編制。

          (三)以水清流暢為目標,加大水生態文明建設力度。一年來,堅持以試點示范為抓手,以長效管理為目標,加快推進水生態文明建設,努力為建設美麗寧波夯實基礎。

          積極推進全國水生態文明城市試點工作。“十大試點示范項目”總體進展順利,鄞東南沿山干河東錢湖段一期景觀提升工程、鄞州古林西洋港河生態景觀提升工程等試點示范項目已完成,北侖區蘆江原生態保護等試點示范項目正在抓緊組織實施;基本完成《寧波市水生態文明建設規劃(2014~2020)》編制。

          扎實推進美麗鄉村水環境建設。今年全市已完成河道綜合整治250公里。今年第三批7個鎮鄉水環境項目三年建設規劃已批復,6個鄉鎮已開工建設,1個鄉鎮進入招標階段;前兩批12個試點鄉鎮已基本完成規劃三年建設任務,部分鄉鎮已具備整體驗收條件;今年安排的41個市級村莊水環境項目正在抓緊建設,35個項目年內可建成。

          建立完善河道長效管理機制。逐步形成和完善以物業化保潔、專業隊伍保潔、鎮村聯動保潔等為主體的河道保潔模式,初步實現平原河道保潔全覆蓋。起草完成《寧波市河道維修養護管理辦法(試行)》、《寧波市河道維修養護技術標準(試行)》、《寧波市河道維修養護管理考核辦法(試行)》等一系列制度,為下階段全面開展河道長效管理奠定基礎。

          引曹北線實現常態化引水。1-10月入境水量達2.06億立方米,水沿線水體流動性大大增強,水體自凈能力與水生態修復能力逐步提高,水環境改善效果明顯。

          三江常態清淤工程扎實推進。以防洪為主,結合航運和城市景觀需要的河道常態化清淤工程,于4月21日正式開工,共出船670余艘次,已按計劃完成清淤量40萬方和第三方驗收測量、質量評定及2015年主汛期前階段驗收工作,完成投資3000萬元。下半年清淤于11月份啟動,預計在12月份完成。

          (四)以服務民生為根本,穩步提升農田水利效益。堅持把民生水利建設放到水利發展的優先領域,以試點示范為引領,以系統規劃為導向,扎實推進農田水利建設,努力為農業農村發展提供服務。

          農田水利工程建設穩步推進。積極探索智能化規?;瘒娢⒐嗉夹g。并積極推進慈溪市規?;澦喔仍鲂痉俄椖?、余姚和慈溪第六批中央小型農田水利重點縣及余姚、寧海、奉化、杭州灣新區中央財政小型農田水利增量資金項目建設。至10月底,已完成節水灌溉面積3.51萬畝,占年度計劃的88%;已建設完成農業“兩區”水利設施配套5.22萬畝,完成投資1.13億元。

          農民飲用水安全保障水平顯著提升。按照市政府提出的2年內解決農民飲用水不安全問題,編制完成了《寧波市2015-2016年農村飲水安全提升工程實施方案》,計劃利用兩年時間將全市農民飲用水工程安全覆蓋率由94%提高到99%以上。至10月底,92個項目已有83個開工建設,63個基本完工,完成投資7500萬元,受益人口10.06萬,完成人口占年度計劃的90%。

          (五)以深化改革為契機,加快水利管理發展步伐。一年來,以改革為動力,加強制度建設,不斷提升水利管理的科學化、規范化水平。

          水利管理體系日趨完善。水利工程維修養護管理工作的“1+X”的政策法規體系初步構建。其中的“1”是市政府今年印發的《寧波市水利工程維修養護管理辦法(試行)》,這是全國首創的針對水利工程維修養護工作制定的地方政府規章。同時,“X”是已起草細化配套的寧波市《標準海塘及大中型水閘維修養護資金管理暫行辦法》、《水利工程維修養護準入條件認定辦法(試行)》、《大中型水閘考核和標準化創建驗收辦法(試行)》等維修養護規定。今年,周公宅水庫和橫山水庫成功通過國家級水利管理單位創建考核驗收,標志著我市六座大型水庫(白溪、周公宅、四明湖、皎口、亭下、橫山)已全部成功創建國家級水利管理單位,占全省國家級水利管理單位總數10個的60%。

          水利建設市場信用體系建設逐步規范。制定印發了《寧波市水利建設市場主體信用動態的評價管理辦法》、《評價結果應用管理辦法》、《水利施工企業信用動態評價標準》、《不良行為等級認定標準》等信用評價制度文件。完成了寧波市水利建設市場信用信息平臺建設,建成了水利建設市場信用信息二期評價系統并投入運行,啟動了在建項目市場主體動態信用評價工作。創新建管模式,積極探索工程總承包管理模式,印發《寧波市水利建設項目工程總承包指導意見》。

          水資源管理能力不斷提高。順利通過省政府2014年度實施最嚴格水資源管理制度考核,編制完成《寧波市實施最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》。建成12個地下水監測站,基本形成全市地下水監測網絡體系。慈溪市和象山縣已經具備省級節水型社會建設驗收條件。會同市環保部門完成了全市水功能水環境功能區劃分修編工作。截至10月底,共對120個項目開展水土保持專項監督檢查,對35個項目進行水土保持設施專項驗收。貫徹落實今年3月1日起施行的《浙江省水土保持條例》,重點加強開發建設項目水土流失防治監督管理,抓好開發建設項目水土保持方案“三同時”制度的落實。全市1-10月共辦理水利行政審批660件。

          水政執法和河道管理力度繼續加大。截至10月,全市查處各類水事違法案件240多件。1-10月份全市共拆除涉水違建143處,共計152890平方米;共清除各類攔河漁網、漁具3965道,恢復水域面積14132平方米;清除各類施工圍堰、棄渣等填占物302處,清除土石方2755立方米,恢復水域面積2675平方米;清除卡口橋梁8處。全市河道已基本實現河砂禁采。三江河道管理成效顯著,出臺了《三江河道堤防管理和河道保潔考核辦法》,按照“月檢查、季通報、年考核”的要求,扎實推進管理水平提升;編制完善了《三江河道水域保潔方案》,有序推進三江水域全線保潔工作。

          “十三五”水利發展規劃基本編制完成。市本級確定了“1+7”的水利發展規劃體系,即一個總體規劃和生態小流域治理、山塘、水庫和水閘除險加固、水文事業發展及監測、預報和預警體系建設、水資源供需和保護、河道水環境整治、農村水利建設、智慧水利建設等7個專項規劃,今年底前將全部編制完成“1+7”的規劃編制工作。一批“十三五”重點建設項目前期工作已啟動。

          干部隊伍和黨風廉政建設不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。開展了新一輪崗位廉政風險點排查工作,全面排查在水利工程建設項目立項審批、資金安排、工程招投標、設計變更、質量監督,行政審批、行政執法等崗位(環節)可能產生的廉政風險。組織開展了姚江堤防、沿山干河等9個有中央資金的重大水利項目計劃執行和資金使用情況調查,加強對重大財務支出事項的事前審批管理。進一步加強了水利審計監督工作。

          在肯定成績的同時,我們也清醒地看到還存在一些問題:一是受政策處理等因素影響,治水強基三年行動計劃中還有些項目節點有待突破。二是在臺風暴雨期間,全市易淹易澇情況還比較突出,全市尤其是甬江流域防御洪澇的形勢依然嚴峻。三是在十三五水利發展規劃編制方面,個別區域深入謀劃不夠,可能會存在后續重點項目缺乏,水利發展后勁乏力的情況。針對這些問題,我們將高度重視并努力在今后的工作中解決。

          二、2016年全市水利發展的主要任務

          2016年是貫徹落實市委市政府“治水強基”三年行動計劃的收官之年,也是“十三五”水利建設任務的開局之年。我們將深入貫徹落實中央新時期的治水方針和中央十八屆五中全會精神,按照市委市政府“兩江同治、上下游齊治”的思路,創新破難,狠抓落實,努力推動全市水利工作再上新臺階。確定2016年全市水利計劃投資目標為:“確保完成90億元,力爭完成100億元”,其中水利重點工程完成75億元。“治水強基”項目爭取完成投資55億元。2016年重點抓好以下五大方面:

          (一)圍繞“治水強基”目標,全力確保三年行動計劃任務完成。治水強基三年行動計劃是市委市政府向全社會作出的莊嚴承諾。從2014-2015年“治水強基”計劃執行的情況分析,已累計完成投資102億元,占總投資150億元的68%;計劃實施的63個重大水利項目已有52項順利實施,實施“治水強基”三年行動計劃已經到了決戰決勝的階段。一要保目標明任務。目前總體投資任務完成較快,病險水庫除險加固和屋頂山塘治理等任務完成較好,到2016年主要是把握好“三江”干流堤防全線封閉、流域和主要平原的主干排澇體系初步形成兩大工作目標。二要抓重點攻難點。各地要對照兩大工作目標找差距、補短板,從目前的進展情況分析,下列這些項目還存在差距:在甬江防洪工程的建設方面,總體進展順利,但姚江江北慈城段、奉化江鄞州新城區段、東江剡江奉化西塢段等項目的幾個重要節點突破存在困難;江北的洪塘段、鄞州的姚江高橋段、剡江段、奉化江農村段以及余姚的城區堤防等進度已有所滯后,可能影響明年主汛期前防洪封閉。在平原排澇河道建設方面,許多排澇河道主體已建成并發揮效益,但姚江東排江北段鐵路橋、小浹江四期油管等工程節點問題仍然存在需要突破;余姚陶家路江二期、慈溪新城河一期、建塘江閘外移等進度滯后。計劃新開工項目前期工作滯后的,如余姚北排河道、鄞州大嵩江治理、海曙的五江河、江東的印洪矸河等。針對這些存在的問題,全市上下要堅持三年行動計劃目標尤其是“三江”干流堤防全線封閉目標不動搖,確保2016年主汛期前完成,確有個別節點困難的也要采取臨時封閉措施確保整體效益發揮。三要抓考核明責任。各地要把治水強基三年行動計劃的實施作為硬任務,2016年上半年市里將進行“預考核”,建立“月調度、季通報、年考核”制度,對項目進度滯后、目標完有困難,要單項分析研究對策措施。各地要逐一針對進度滯后的項目和節點綜合施策,通過責任落實到人、創新政策處理辦法、立功競賽、獎勵問責結合、強化資金土地要素保障等方法,全力推進項目建設。

          (二)突出姚江流域治理,全面提升防洪排澇減災能力。針對近年來甬江流域特別是姚江流域洪澇災害的情況,充分利用省市高度重視的機遇期,堅持工程措施與非工程措施一起考慮,堅持上下游左右岸聯動,努力取得甬江流域洪澇治理的新成效。

          1.把姚江流域治理“6+1”工程建設作為重中之重。省、市為解決姚江流域的防洪排澇問題確定了姚江二通道(慈江)工程、西分工程、西排工程、北排工程、四明湖水庫下游河道整治工程、余姚城區堤防工程和葛岙水庫工程等7大工程,并明確了目標任務與責任單位,各地要加快推進方案研究和前期工作,確保項目順利啟動。余姚城區包圍方案要加快建設進度,確保2017年汛前完成。西分工程、北排三通道明年要完成可行性研究工作,力爭2017年開工建設。陶家路江二期工程2016年必須全線實現開工,到年底基本完成政策處理,完成河道80%以上的工程量;陶家路江三期2016年主汛前開工建設,到年底水下部分基本完成。西排工程2016年年內完成項建書和可研的報批工作,確保2017年開工。四明湖水庫下游河道整治工程要力爭2015年年底開工建設,2016年主汛期主體基本完成。姚江二通道(慈江)工程要加快可研報告編制的招標工作,確保2016年完成項目前期工作,部分項目啟動建設。加快葛岙水庫工程前期工作,2016年完成可行性研究審批和臨建工程啟動建設。加快既有工程建設進度,確保按計劃完成節點目標。姚江城區堤防一期工程到2016年主汛前要達到防洪要求,年底基本完成主體工程;二期工程2016年3月開工,主汛前達到堤防封閉要求,年底加固加高部分主體基本完工;三期工程2016年5月開工建設;余姚城北圩區排澇工程,2016年1月開工建設候青江閘泵工程,主汛前閘泵水下部分完成,具備擋水條件,年底泵站可以投入使用。

          2.切實加強小流域治理、水利設施除險加固工作,確保人民群眾生命財產安全。要以鎮村居民集中區為重點,拆違與工程治理相結合,全面提高小流域防洪能力,完成110公里的小流域治理任務。要繼續加強水庫海塘的除險加固工作,象山縣溪口水庫(中型水庫)維修加固工程2016年上半年開工建設,寧海胡陳港等中型水閘維修加固工程2016年上半年開工建設。完成10座小型水庫的除險加固和108座山塘分類治理工程建設任務。象山縣下沈標準海塘等維修加固工程力爭2016年年底開工建設。

          3.扎實做好防汛防臺基礎性工作。啟動《甬江流域防洪排澇規劃》修編基礎工作,開展寧波中心城區內澇防治、甬江流域超標準洪水應對專題研究。完成寧波城市洪水風險圖編制和甬江防御洪水方案專題研究,確保2016年汛期投入應用。各縣市區也要積極推進洪水風險圖編制工作。全面完成山洪災害監測預警信息市級管理系統建設和基層防汛防臺體系規范化建設任務。編制完成《寧波市防汛應急預案》操作手冊,修訂《寧波市防臺風應急預案》操作手冊。在主汛期前完成水毀工程修復。

          (三)堅持綠色、協調、共享發展,全力推進水生態文明和農田水利建設。深入貫徹十八屆五中全會的精神,以“綠色”發展理念為指導,切實加強河道環境綜合整治、水生態文明建設;以“協調”、“共享”理念為指導,加快推進現代農田水利建設、解決農村飲水安全問題、生態用水需求等,提高水利服務農村發展水平。

          1.加強水資源開發和水土保持工作。繼續推進欽寸水庫工程建設,2016年具備蓄水條件;推進寧波市水庫群聯網聯調(西線)工程、橫溪水庫聯通工程和杭州灣輸水管道工程建設,并同欽寸水庫同步建成、運行。續建慈西水庫和西林水庫擴容工程;推進清溪水庫前期工作。做好各類建設項目水土保持方案審查、監督管理和驗收等各項工作,千方百計減少水土流失。

          2.推進水生態文明建設試點工作。積極推進“水管理、水安全、水資源、水生態、水文化”五大體系建設,重點抓好高效節水灌溉、原生態河道生態保護、平原河道生態提升等十大示范工程建設,推進試點建設任務的全面完成。

          3.全面落實最嚴格水資源管理制度。繼續做好省對寧波市最嚴格水資源管理制度考核工作,開展寧波市對9個縣(市、區)最嚴格水資源管理制度的考核工作。聯合相關部門繼續開展節水型灌區、節水型企業、節水型公共機構等建設。推進飲用水源地保護工作,在現有基礎上適當實施集中和重點區域治理,推進示范型項目建設。

          4.加強水資源的調度和保障工作。密切關注天氣和水庫、河網蓄水情況,做好蓄水保水和水源調度工作,確保今冬明春用水安全。統籌生活、生產和生態等“三生”用水,對各類水源實行動態調度和均衡供水。同時,在保障供水水量安全的前提下,優先和合理利用水庫水資源,挖掘個別水資源富余水庫向平原河網提供環境水量,提高水資源的利用效益。

          5.開展“水美親民”的美麗鄉村建設。繼續推進第三批鎮鄉水環境整治項目。開工建設村莊水環境整治項目40個,實施完成生態河道綜合整治100公里,實施河道清淤300公里,全面提升河道水體環境,提高河網灌排調蓄和生態調節能力。

          6.推進農業“兩區”水利設施配套。以鄉鎮或區塊為單元,以“旱能灌,澇能排”為目標,新增或改善灌溉面積7萬畝;繼續推進慈溪、余姚兩個第六批中央財政小型農田水利重點縣項目建設,積極爭取2016年度中央財政補助小農水項目,通過集中連片配套改造,夯實農業發展基礎。

          7.全面解決剩余農村飲水不安全人口。2016年是全面完成我市農民飲用水工程建設任務的最后一年,全市計劃解決剩余近10萬人飲水不全問題。同時,積極研究并落實農村水利工程長效管理機制,為農民飲用水全面轉入管理階段奠定基礎。

          (四)堅持創新、開放發展,進一步提升水利行業能力建設。繼續深化水利改革,創新管理體制機制,加強水利基礎能力建設,推動智慧水利和更開放的水利市場建設,提升水利行業能力和現代化水平。

          1.全面深化水利管理體制改革。以水利工程維修養護“1+X”制度體系為藍本,逐步形成規劃管理、工程管理、調度管理、技術管理、行政執法等水利管理制度體系。因地制宜推行水利工程項目代建制、總承包等建管模式。2016年三個試點縣(市、區)抓緊啟動小型水利工程管理體制改革試點工作,其余縣(市、區)出臺小型水利工程管理體制改革方案。重點推進小型水庫、小型水閘、海塘、山塘等工程管養分離,實現維修養護市場化、專業化和社會化。工程運行管理、維修養護、監督檢查、管理考核等積極探索政府向社會專業機構購買水利管理服務。

          2.全面推進智慧水利建設。針對當前智慧水利發展中存在的監測體系不夠完善、資源共享水平較低、信息系統使用率不高、決策支持能力偏弱等問題,2016年智慧水利主要抓三方面工作:一是抓基礎,繼續完善水雨情監測預警設施,加強水庫(重要山塘)、重要閘門(泵站)、重要堤防(海塘)等水利工程的工情監控設施建設,建立完善新建、改建、擴建水利工程信息化設施建設的“三同時”制度(即信息化設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,經費從該水利工程建設項目支出)。二是強保障,強化信息安全和數據共享,對水利數據中心進行升級改造,智慧防汛等重要業務系統逐步實現“云化”服務,加強資金保障,研究制定水利工程建設信息化配套資金保障管理辦法。三是重運用,重點完善防汛信息系統,加強動態洪水風險圖、公眾預警平臺的開發運用,加強水利工程運行管理、在建水利工程管理、水資源管理等信息系統的開發運用,主要水利業務工作逐步實現信息化在線管理。

          3.加強質量管理、安全生產與水政執法。以在建水利工程為重點,進一步落實質量與安全生產的責任制,努力構建質量全過程管控與安全生產隱患排查治理體系,實現質量與安全管理“全覆蓋、標準化”。以實施水利工程標準化管理為抓手,強化水庫安全運行管理和海塘閘泵工程管理,積極探索山塘治理后的管護機制試點。切實加強水利建設市場信用體系建設。以我市推進綜合行政執法為契機,努力實現全市水政監察工作職能調整和工作重心轉移。進一步加強水政監察中隊、水政協管員(巡查員)隊伍建設,加強基層水政監察隊伍網絡建設。組織開展全市水資源費征收管理專項整治行動,繼續推進涉水拆違、河道清障和山區河溪道清障拆違三個專項行動,加大典型案件、重要案件的查處力度。著力加強水行政審批許可后的監督檢查,確保涉河建設、水土保持以及取水等開發建設活動滿足水利規范要求和審批規定。

          (五)堅持內強素質、外樹形象,加強水利干部隊伍建設。力適應新時期水利工作對人才隊伍建設的要求,建立一支“守紀律、講規矩、業務強、作風正”的水利干部隊伍。

          抓教育。把貫徹落實十八屆五中全會精神和新時期中央治水方針作為水利干部的一項重大政治任務,扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,把全市水利系統干部職工的思想和行動統一到中央的部署要求上來。抓服務。堅持領導示范、黨員踐行,圍繞“千人萬項”行動,組織動員干部職工下基層、到工地開展服務,提高水利干部在一線干事創業本領。抓監督。在當前水利大建設、大投入的背景下,緊扣工程建設與管理的關鍵環節,完善廉政風險防控體系,落實水利工程標后管理等各項防范措施,努力實現工程安全、資金安全、人員安全。

          明年,是“十三五”開局之年,市水利局將緊緊依靠各地各部門,有效組織全體干部,盡心盡責,敢于擔當,為實現新時代治水新目標而共同努力奮斗。

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