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        • 政務公開
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        張拓原局長在全市水利系統黨風廉政建設工作視頻會議上的講話
        作者:市水利局 發布日期:2014-03-11 00:00:00 發布處室:張拓原 閱讀次數:
        【文字 】保護視力色:

          張拓原

          (2014年3月7日)

          同志們:

            今天,我們召開全市水利系統黨風廉政建設工作視頻會議,主要任務是貫徹中央、水利部、省水利廳和寧波市委黨風廉政建設工作部署,分析研究當前水利系統黨風廉政面臨的形勢,部署2014年反腐倡廉各項工作。剛才,建成組長代表局黨委作了工作報告,系統總結了過去一年來全市水利系統黨風廉政建設工作情況,并對今年的工作進行了全面部署,,請大家抓好貫徹落實。下面,我強調幾方面意見。

            一、認清形勢、提高認識,切實增強反腐倡廉責任感和使命感 

            2013年,全市水利系統按照中央、省、市廉政工作部署,緊貼水利系統實際,把黨風廉政建設與業務工作相結合,抓責任落實,抓四風整治,抓監督檢查,有力地推動了反腐倡廉各項工作的開展,為全年完成水利建設投資73.6億元,經受住歷史罕見的高溫干旱和洪澇災害的考驗提供了堅強保障。在肯定成績的同時,我們必須認識到當前反腐倡廉還面臨著嚴峻形勢。據統計,去年全省水利系統有7個市、12個縣(市、區)水利部門45名干部因違紀違法被檢察機關立案偵查或判刑,我市水利系統也有多人因觸犯廉政這個“高壓線”或違反“四風”規定而被紀檢檢察部門處理,希望每一位干部都要從中吸取教訓,珍惜自己的前途和人身權利,做到認清形勢、防微杜漸。

            黨的十八大以來,新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提高到事關黨和國家生死存亡的戰略高度,提出了一系列新思想、新要求。在十八屆中央紀委三次全會上,習近平總書記發表重要講話,全面分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢,深刻闡釋了黨風廉政建設的重大理論和實踐問題,進一步明確了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體思路和主要任務。市委劉奇書記在2月11日召開的市紀委十二屆三次全會上強調,要“以釘釘子精神整治四風,以零容忍態度懲治腐敗”,提出了要嚴格政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律的要求。習近平總書記和劉奇書記的講話為全市水利系統下步抓好黨風廉政建設工作指明了方向,具有很強的針對性和指導性,我們要深入學習領會,著力抓好落實。

            當前,全市水利建設繼續保持快速發展勢頭?!拔逅仓巍?、“治水強基”等水利重大項目今年都將全面鋪開,這些水利工程影響面寬、群眾期望值高、社會關注度大,任何環節出現的細小問題都可能被放大并產生嚴重后果,不容我們有絲毫的大意和松懈,必須高度重視,確保管理、監督、檢查及時跟進到位。全市水利系統各級黨員干部要深刻認識加強反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,認真學習領會當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新部署、新舉措,切實把思想和行動統一到中央和市委、市政府的要求上來,做到水利改革發展延伸到哪里、反腐倡廉工作就要跟進到哪里,確保水利事業和黨風廉政建設雙豐收。

            二、突出重點、系統謀劃,扎實推進水利系統反腐倡廉各項工作

            今年是全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》的重要一年,全市水利系統各單位、各部門一定要結合新形勢,把握新重點,完成新任務,切實把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊、抓好、抓實。 

            1、以制度建設為重點,建立健全懲防腐敗體系 。反腐倡廉實踐告訴我們,一些腐敗現象之所以糾而復生、禁而不止,一些腐敗分子之所以能夠鉆空子、謀私利,都不同程度地暴露出了制度建設和落實方面的問題。當前,建立健全水利系統懲治和預防腐敗體系依然任重道遠,一些水利重點部位和關鍵環節的管理制度還不夠完備、監督制約機制還不夠健全;內控機制有待完善,資金管理依然存在著薄弱環節;教育和監督機制還不夠有效,極少數黨員干部缺乏事業心和責任感,這些重點部位和關鍵環節制度上的缺失,使水利工程建設領域違紀違規行為和腐敗案件還時有發生。為此,我們要始終把制度建設作為構建懲治和預防腐敗體系的核心和重要載體,要結合實際,抓緊制定本部門(單位)2013-2017年懲治和預防腐敗體系工作實施辦法或細則。要進一步細化有關項目審批、計劃下達、招標投標、資金使用等各項管理制度,努力從源頭上防止權力失控、決策失誤和行為失范。同時,要加強對制度執行情況的監督檢查,及時發現和糾正違反和破壞制度的行為,做到令行禁止、違者必究,堅決維護制度的嚴肅性,推動反腐倡廉制度真正落實。

            2、以作風建設為重點,塑造水利行業良好形象。中央和省、市出臺關于作風建設的有關規定以來,全市水利系統積極貫徹,認真執行,作風建設取得了明顯成效。但“四風”問題具有頑固性、反復性,據市紀委統計,2013年全市各級紀檢監察機關共開展明查暗訪454次,查處違反中央八項規定的問題477起,追究責任人386人,這其中也有我們水利部門的干部,非常令人惋惜。大家一定要牢固樹立長期作戰的思想,始終貫徹執行作風建設的有關規定,把作風建設常態化、制度化,經常抓、反復抓,堅持不懈,一抓到底。當前,各縣(市、區)水利部門正在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,各級水利部門一定要按照中央和省、市委的要求,不折不扣地抓好活動的各項工作。要注意把加強黨的作風建設與整治損害群眾利益的不正之風結合起來,始終堅持把群眾滿意度作為評判水利工作的標準,認真解決和處理好事關人民群眾切身利益的安全生產、工程質量、飲水安全等問題,切實把水利工作好事辦好、實事辦實,讓群眾從水利改革發展中得到更多實惠。 

            3、以水利改革為抓手,推進反腐倡廉建設工作。當前,貫徹落實中央和省、市委加快水利改革發展決策部署是我們水利工作者的頭等政治任務,各級水利部門一定要通過全面深化改革,積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,最大程度減少體制障礙和制度漏洞,推動反腐倡廉建設工作。要深化行政審批制度改革,清理、減少審批事項、環節、前置條件,規范中介前置審批服務,建立健全重大水利項目聯合審批制度,創新審批方式,提高審批效率。要深化干部人事制度改革,嚴格執行中央年初印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》,進一步完善公推直選、競爭上崗、干部提名、差額選任、考核評價等方面的新途徑新辦法。要深化廉政風險防控工作,重點圍繞水利工程建設管理、資金資產管理等重點領域落實防控措施,加強風險預警機制建設,對發現的廉政風險,及時啟動風險預案,及時化解廉政風險。

            4、以強化監管為手段,推進水利工程建設領域專項治理工作。隨著“五水共治”、“治水強基”工程建設的全面鋪開,今后有大量的水利工程要啟動實施,工程建設領域廉政風險進一步增加。目前在我市水利建設進程中,仍不同程度地存在著擅自變更設計、規避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉包分包等突出問題,必須切實加強水利建設市場監管,著力構建公開公平公正的市場競爭環境。要深化“陽光水利”建設,將符合要求的水利工程建設的全過程向全社會公開,最大限度地公開職權范圍、業務內容和承諾事項,接受群眾和社會的監督。要嚴格執行市局年初剛出臺的《水利工程標后監督管理辦法》、《水利工程建設項目廉政合同管理辦法》等制度,進一步規范工程建設管理程序。要加快推進水利建設市場主體信用信息平臺建設,建立和完善水利建設市場主體“黑名單”制度,對有不良行為記錄的單位要強制退出市場,促進水利建設市場陽光公開、規范有序。

            水利工程建設領域是今年反腐倡廉工作的重點,借此機會,我再強調一下水利行業“六個不準”: 1、不準利用職權干預和插手工程招投標、物資采購或為請托人承包水利工程向下屬單位打招呼。2、不準在公務活動中收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證、“煙票”和商業預付卡。3、不準違反公共財物管理和使用規定,設立“小金庫”、“帳外帳”,用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。4、不準利用職權投資入股水電站、供水企業、砂場。5、不準接受可能影響公正執行公務的旅游、健身、娛樂等活動。6、不準借執行公務之便,為個人、配偶、子女、親屬及相關人員謀取利益。

            5、以加強基層廉政建設為重點,拓展水利反腐倡廉覆蓋面。陳川廳長在上周召開的全省水利系統廉政會議上指出,近幾年全省基層水利腐敗案件仍呈現多發頻發的態勢。就我市而言,基層水利單位也不同程度存在組織力量不足、制度不健全、管理不規范等問題,大家務必要引起高度重視。要進一步強化基層水利單位黨風廉政建設責任制,在建章立制、推進依法決策、科學決策、民主決策上下工夫,加強對決策權的監督。要建立健全基層水利單位內部管理制度,嚴把資金關、材料關、制度關、資質關、驗收關,規范自由裁量權。要建立重大事項提前報告制度,大力推廣基層水利建設項目公示制,嚴格執行民主集中制,最大程度發揮群眾和社會監督作用。

            三、落實責任、嚴明紀律,確保黨風廉政建設各項工作落到實處

            今年的黨風廉政建設各項任務已經明確,全市各級水利部門和黨員領導干部要進一步增強政治敏銳性和責任感,切實加強組織領導,明確落實責任,細化具體舉措,提升整體合力,把反腐倡廉各項工作任務落到實處。

            1、落實黨風廉政責任。中央紀委十八屆三次全會明確指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。全市水利各級黨組織要切實履行好黨風廉政建設主體責任,對反腐倡廉工作要具體抓、抓具體;主要負責同志要認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,種好自己的“責任田”,站好自己的“一班崗”。紀檢監察部門要充分發揮監督執紀作用,加強監督檢查,督促相關部門落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務。各部門也要按照職責分工,將黨風廉政建設融入到業務工作之中,形成抓業務必須抓廉政的工作格局。

            2、嚴明黨的各項紀律。全市水利系統廣大黨員干部職工要把遵守和維護黨的政治紀律作為首要原則、擺在首要位置,始終堅持正確的政治方向,堅決做到黨章規定的“四個服從”,在思想上、政治上和行動上自覺與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度和請示報告制度,重大問題該請示的必須請示。切實加強組織管理,教育和引導黨員干部正確對待組織,向組織講真話、報實情,言行一致,表里如一,自覺接受組織安排和紀律約束,嚴格組織觀念、組織程序。

            3、加強紀檢監察隊伍建設。全市水利系統各部門、各單位要進一步創造良好的環境和條件,重視和支持紀檢監察工作,關心、愛護紀檢干部。紀檢監察部門要進一步加強思想政治建設、能力建設和組織建設,積極探索新途徑、新辦法,提出有針對性的思路和舉措,加強和改進執法監察、廉政監察和效能監察各項工作,推進工作科學化、規范化,不斷提高履行職責的能力和水平,為促進水利事業發展執好紀、問好責、把好關。

            同志們,加強黨風廉政建設和作風建設,是市委市政府對我們的要求,是人民群眾對我們的期盼。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求,加強領導,明確責任,狠抓落實,深入推進全市水利系統黨風廉政建設和作風建設,為深化水利改革、實現水利現代化保駕護航,為寧波水利又好又快發展作出新的貢獻!

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