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        在全市水利系統安全生產工作會議上的講話
        作者:市水利局 發布日期:2012-03-26 11:14:24 發布處室:張拓原 閱讀次數:
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          在全市水利系統安全生產工作會議上的講話

          張拓原

          (2012年3月16日)

           

          同志們:

              這幾年,我市各級水利部門高度重視安全生產責任落實,加強了安全生產隱患的排查整治,也探索了如亭下水庫安全生產元素化管理等創新做法,最大程度地遏制了事故發生,全市水利安全生產總體態勢平穩。在此我代表局黨委對同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!今天,召開全市水利系統安全生產工作視頻會議,剛才沈季民同志回顧總結了2011年安全生產工作情況,并對2012年的安全生產工作進行了部署,我都同意。這里,我再講三點意見。

              一、轉變理念,像抓廉政安全一樣抓安全生產

              雖然近些年來全市水利安全生產工作取得了明顯成效,但總體上看,存在人治現象多、隱患被動整改多、事前預防比較少等問題,與安全生產工作越來越受到重視的新形勢相比較,還有不少改進的空間:

              一是隨著經濟社會發展進步,安全發展的理念更加深入人心。近些年來,廣大老百姓吃得安全的意識有所增強,對“體面勞動”,安全的工作環境的期待也更加迫切,各級政府對安全生產工作更加重視。比如:去年7.23溫州段高速動車事故,政府相關部門一方面是對遇難者提高了補償標準(人均100余萬),并開始研究高鐵、城市軌道交通等運營管理方面的安全法規規章。再如:經常見諸于電視報紙的煤礦安全生產事故,當地的政府及企業不惜財力物力進行搶救,“不拋棄、不放棄”的精神不斷得到弘揚。另一方面是安全生產責任事故追究的力度也在不斷加大,并公之于眾。

              二是就水利行業而言,當前的安全生產任務非常繁重。隨著2011年中央1號文件的出臺和中央水利工作會議的召開,政策效應的進一步放大,水利面臨著大投入大建設的重要機遇期,工程項目數量多分布面廣,大中小微型并舉,時間緊、資金緊、任務重的情況更加明顯,特別是追趕工期與安全生產資金投入不足、從業人員素質參差不齊的矛盾更加凸顯出來,安全生產的形勢更加嚴峻。同時,隨著水利建設項目的大量建成投用,安全管理的任務也更加繁重。比如:城市水源聯網后,農民飲用水工程投用后,城鄉供水水質安全的壓力明顯增加。

              三是水利行業的安全生產管理隊伍建設等方面需要加強。水利部已經成立了安全監督司,但省、市、縣水行政主管部門均不同程度地存在管理體制不順暢、專職人員缺乏、工作任務繁重等問題。同時,對于安全生產的一些基礎性問題缺乏研究,如水利工程的隱患等級劃分缺乏標準,難與其他行業隱患進行比較參考。

              今年黨的十八大即將召開,維護安全穩定的要求更高。因此,全市各級水利部門要牢固樹立“沒有安全生產就沒有科學發展”的理念,把安全生產的內容納入水利科學發展的重要組成部分,在進度和安全發生矛盾時優先考慮安全,把保安全擺到保穩定、保民生、保發展的高度進行認識,像抓廉政安全一樣抓生產安全,增強做好水利安全生產工作的緊迫感與自覺性。

              二、標本兼治,深入推進“安全生產年”的各項工作

              今年,國務院、浙江省和寧波市將繼續實施“安全生產年”工作,已經多次召開會議和下發文件進行部署。如何抓好我市水利安全生產工作,這里概括為幾句話:自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以強化和落實企業主體責任為重點,以事故預防為主攻方向,以規范生產為保障,以科技進步為支撐,標本兼治、綜合治理,努力保持安全生產工作平穩有序無事故的良好局面。因此,當前一段時期水利安全生產工作,重點抓好幾方面:

              第一,認真落實企業主體責任。在安全生產責任的劃分上,要進一步明確企業要承擔安全生產主體責任,政府部門要承擔安全監管責任。企業是否落實主體責任,各地要督促企業做好 3個方面:一是企業負責人執行現場帶班制度,親臨生產一線,密切關注生產現場的安全管理情況,發現問題及時解決。二是企業員工特別是特種作業人員一律要先培訓后上崗,要持證上崗。三是要求企業定期進行安全風險評估分析,發現重大隱患要及時備案報告。

              第二,切實抓好隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念,深化做好隱患排查治理活動。一是要嚴肅查處生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。嚴密排查起重機、塔吊、腳手架等設施設備安全隱患。二是要及時督查整改水利工程安全隱患,對各類水利工程出現的滲漏、管涌、明顯沉降等安全隱患,要及時發現、及時整改,重大隱患要掛牌整改。

              第三,規范水利生產建設秩序。嚴格安全生產準入條件,嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產和使用)制度。推進安全生產標準化建設,開展崗位達標、設備達標、企業達標。開展非法采砂等專項整治行動,依法打擊非法違法行為。

              第四,提升安全生產科技支撐能力。積極引入信息化、智慧化手段,繼續做好安全生產元素化管理模式推廣工作,提高事故預防預警、應急處置和執法監管等智能化水平。

              三、加強領導,齊心協力抓安全生產

              安全生產不可能“畢其功于一役”,既需要打好攻堅戰,更要堅持不懈地做好日常工作。

              加強組織領導。主要領導和分管領導要實行安全生產“一崗雙責”,把抓業務工作和抓安全生產工作結合起來,親自部署,親自檢查,幫助協調解決重大安全生產工作難題。

              整合工作資源。要結合今年開展的“三思三創”主題教育活動,干部職工下基層、去工地時要主動把安全生產工作帶進去,一起計劃、一起檢查、一起考核。對于水庫安全檢查、防汛檢查、重點水利工程檢查有些處室單位已經發現的安全隱患,要實行信息互通,資源共享,督查督辦。對于面上普遍存在的安全隱患,要認真檢查體制制度原因。對于某一個環節、某一個崗位發現的隱患疏漏,要落實整改責任人和整改時間進度表。

              轉變工作作風。主管安全生產工作的干部要避免簡單的開開會、傳傳文件的方式,要深入工程、深入基層,加強調研,及時發現工作中存在的問題,及時進行指導幫助解決問題與困難。同時,加強業務學習,強化責任意識,提高安全監管水平。

              培育安全文化。加強企業從業人員安全培訓,提高一線工人的安全技能。加強“安全生產月”的宣傳,增強水利系統安全發展的意識。要創建安全生產“平安工地”和安全生產“平安企業”,發揮其對安全文化的引領和示范作用。

              安全生產同廉政安全一樣,“一招不慎,全盤皆輸”。希望同志們思想上更加重視,工作上更加細致,齊心協力把安全生產工作責任制落實到位,以水利工作的優異成績迎接黨的十八大召開!

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