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        • 政務公開
        • 講話文論
        在重點水利工程建設暨全市水利工作會議上的報告
        作者:市水利局 發布日期:2010-12-08 10:23:50 發布處室:張拓原 閱讀次數:
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          抓住機遇  抓住重點

          譜寫寧波水利新篇章

          市水利局  張拓原

          (2010年11月19日)

           

          同志們:

            今年是“十一五”水利發展規劃實施的收尾之年,也是 “十二五”水利發展規劃的編制之年。市委、市政府高度重視水利工作,在“百日攻堅”專項行動中,把多項重點水利工程納入其中,今天在這里專題召開會議,既作為重點水利工程建設現場推進會,又將對明年工作進行部署,會上陳市長將作重要講話,希望大家抓好貫徹落實。根據會議安排,我先匯報今年的水利工作情況和明年的水利建設意見,供大家參考。

            一、2010年全市水利工作情況

            一年來,全市各級水利部門在市委、市政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院擴大內需和市委、市政府“百日攻堅”專項行動的部署要求,扎實工作,創新奮進,較好地完成了年度工作目標,有力地支撐了寧波經濟社會又好又快發展。

           ?。ㄒ唬┲攸c水利工程建設進展順利。1-10月份,全市水利工程建設完成投資46.3億元(比去年同期完成投資34.7億元增長34%),預計全年可完成投資將達到50億元以上;其中在建重點水利工程48 項,1-10月完成投資 29.7億元,繼續保持了良好的發展勢頭。年內新開工重點水利項目將達到14個,為近年來最集中。年度市級以上財政資金安排(含中央補助1.59 億元)達到9.6億元,財政資金支持力度之大,創歷史新高。同時,全市各級水利部門按照市委、市政府百日攻堅專項行動部署,加快行動,齊心協力,使得今年的重點水利工程建設實現了兩個“提前”:一是6項十二五重點推進的防洪治澇項目提前在今年啟動;二是原計劃年內完成前期并爭取開工的項目提前到在9月-11月三個月內集中開工。

            防洪治澇工程開工多、進展快。到10月底,余姚獎嘉隆江整治工程全線完工通水。姚江東排一期江北段主體工程和北侖小浹江整治工程(一—三期)主體工程基本完工;三江恢復性清淤工程一期完成竣工驗收,有效地改善了工程河段的景觀,提高了防洪標準和通航標準;二期工程正式開工建設。奉化縣江下游段防洪工程、余姚上姚江堤防工程、江北姚江堤防加固工程和姚江東排二期工程、姚江東排鎮海南線工程(箭港—新泓口閘)、慈溪四灶浦拓浚工程開工建設。

            水源工程建設抓重點、步伐穩。鄭徐水庫如期開工。境外引水曹娥江至慈溪引水工程隨著余姚段最后兩個標段和慈溪段陸中灣泵站實現完工驗收,寧波境內段全部建成;至10月底,上虞段河道工程完成建設投資的85%。欽寸水庫工程輸水隧洞開工,移民工作正式啟動,新昌寧波兩地移民安置政策全面出臺,安置點基本落實,大規模展開進村入戶調查摸底評估工作。曹娥江至慈溪引水工程,省水利廳、浙東引水辦已經組織項目建議書初步審查。

            圍墾工程項目多、投資大。我市充分利用灘涂資源豐富的優勢,科學圍墾,努力為經濟社會發展提供土地要素保障。今年在建圍墾工程共有11項,總圍墾面積19.6萬畝,至10月底已完  成年度投資8.9億元,占年度計劃7.8億元的114%。寧海下洋涂工程已完成全部堵口任務;鄞州大嵩圍涂工程已完成一標堵口任務,二、三標堵口在年內也可完成;奉化紅勝海塘續建工程三座水閘均可投入運行,海堤已在做護面工程;余姚市海塘除險治江圍涂二期工程將在年內全部完成圈圍工作。鎮海新泓口圍墾工程已完成初步驗收;象山大目涂二期工程在年內可完成竣工驗收;慈溪陸中灣兩側圍涂主體工程已基本完成。預計象山道人山涂圍墾、鎮海泥螺山北側一期將于年內動工。

           ?。ǘ┺r村水利建設成效顯著。農村水利工作得到進一步重視,中央擴內需水利項目重點傾斜農村,主要安排在灌區改造、農民飲用水管網改造等;市政府繼續把農業節水、清水河道建設等作為實事工程;全市各級水利部門堅持建管并重,建設任務上主動加壓,管理方面強化制度規范。

            一是噴微灌技術全面推廣。首次在獼猴桃、藍莓、鐵皮楓斗等經濟作物中應用噴微灌技術,新增噴微灌示范面積2000畝。余姚謝家路噴微灌工程成為國家節水示范項目。到10月底,下達的45個項目已全部開工,受益噴微灌面積3.3萬畝(提前完成市政府實事工程的年度任務3萬畝),受益畜禽養殖場面積18萬平方米,預計全部項目完工后受益面積可達5萬畝。

            二是小型農田水利及灌區改造全面展開。大力開展糧食功能區的小農水改造,到10月底,已開工建設項目31個,完成受益糧功區面積13.5萬畝,預計到年底36個項目可全部開工,明年初可全部完工受益,進一步改善項目區域的農業生產條件。余姚作為中央農田水利建設重點縣,加快建設步伐,已累計獲得中央財政補助1600萬元,一期完工受益節水灌溉面積1.6萬畝,二期項目已完成方案批復。亭下灌區、橫山灌區及胡陳港灌區都列入中央灌區改造項目。其中,亭下灌區一期改造基本完工;二期項目已開工建設。胡陳港灌區已完成工程量的80%,預計明年初主體工程可基本完工;橫山灌區已開工建設。同時,針對當前小農水項目建設點多面廣的情況,會同市財政局出臺了《寧波市中央財政小型農田水利項目建設與資金管理辦法》。

            三是農民飲用水運行維護工程加大改造力度。主要是進行村內老舊管網改造和鎮村飲用水聯網。至10月底,完成更新改造各類管道730公里,配套凈化與消毒設施120臺,受益人口7萬人,已累計完成投資5500萬元,預計到年底可完成年度建設目標任務。今年我市有7個項目列入了中央農村飲水安全項目,共獲得中央財政補助1931萬元,目前項目已全部開工,預計至年底可基本完工。并出臺《寧波市農民飲用水工程長效運行管理考核辦法》。會同市法制辦開展了《寧波市城市供水管網外農民飲用水工程建設管理辦法》立法后評估。

            四是清水河道建設任務超額完成。河道建設緊密結合農房“兩改”和村莊整治,更加重視人水和諧,推廣生態治河理念與技術。到10月底,已完成清水河道建設230公里,完成投資3.2億元,預計到年底可完成年度目標的115%。同時,村莊水環境整治項目建設力度繼續加大,預計到年底,計劃的30個項目可全部完工,使我市農村的生產生活人居條件得到進一步改善。

           ?。ㄈ┓姥纯购祷A建設與能力得到夯實。今年,我市天氣復雜多變,總體汛情較為平穩,汛情呈現四個特點:汛情來得早、出現了“早春汛”;短時強降雨頻繁;降水明顯偏多,分布不均;臺風影響較弱,災害損失較輕。8月,我市遇高溫少雨天氣,由于合理調度水資源,并采取了節制供水和應急調水措施,避免了用水緊張局面。今年的防汛工作在確保安全度汛的同時,更加重視強基層、打基礎,堅持工程措施與非工程措施兩手抓,提高防汛防旱整體能力。

            1、水庫除險加固繼續走在全省全國前列。水利部公布的2009年全國病險水庫除險工作考核結果:寧波名列第三(江蘇省和浙江省分列第一、第二位)。預計到年底,奉化亭下水庫維修加固全部完工;奉化橫山水庫、寧海楊梅嶺水庫主體工程基本完成。列入水利部規劃的10座水庫和省下達的6座水庫的除險加固任務可全部完成,列入部規劃的可按要求完成驗收。同時,加快推進了已完成加固任務水庫的竣工驗收工作。

            2、山塘和小流域治理試點有突破。截至10月底,列入今年計劃的132座山塘的前期工作已基本完成,大部分已開工建設,其中象山的37座山塘至年底可全部完成,去年計劃的25座已全部完工驗收。寧海胡陳鄉山塘整治試點工程進展順利,2個試點村的整治任務已基本完成;象山墻頭鎮小流域山塘整治工作進展較快,三個試點村的23座維修整治山塘有4座已基本完成,21座報廢山塘已報廢20座。三是推進小流域山洪災害防御工作。今年計劃的18條小流域整治工程,有5 條已基本完成,其余的至明年汛前也可基本完成。四是全面啟動水閘除險加固工程。姚江大閘加固改造工程進展順利,12孔已完成改造投入運行,提前完成計劃任務,至明年汛前可全部完成36孔改造加固任務。列入全國水閘除險加固規劃的余姚陶家路閘、奉化橫江閘拆建工程初步設計已經批復,即可開工建設。

            3、基層防汛體系建設成效顯著。經過一年多的努力,基層防汛體系建設順利通過了省級驗收,初步建立了以鄉(鎮、街道)防汛防臺指揮機構為單位,以村(社區)防汛防臺工作組為單元,以水庫山塘、堤防海塘、小流域山洪災害易發區、危房、船只、避災場所等責任區為網格的基層防汛防臺體系。在今年防汛防臺中,基層防汛體系在監測預警、轉移避險群眾、搶險救災等方面發揮了積極作用。通過視頻系統延伸拓展,實現了市、縣、重點鄉鎮的三級視頻遠程會商,做到“會商到鄉、視頻到村”;象山縣、鄞州區等地因地制宜建立了重要山塘、小流域自動水位報警系統,并對重要水利工程實施視頻監控;鄞州區、鎮海區建成了水庫山塘巡查巡更系統,重點鄉(鎮)、村實現了水雨情遙測數據實時接收和預警信息進村入戶。

            4、防汛信息化水平得到提升。聯合市氣象局自主研發寧波市防臺信息移動查詢系統(PDA),投入應用后反響較好;完成了鄞東南防汛決策支持系統項目;完成了主要水庫、矸閘視頻監控系統以及衛星電話等的更新換代。通過基層防汛體系建設,各鄉鎮、重點村安裝了LED防汛綜合信息顯示屏。     

           ?。ㄋ模┧Y源工作、水政執法明顯加強。一年來,順應經濟社會發展的新要求,著力加強了水資源的科學調度、飲用水源保護與源頭管理等方面工作,在提高水資源的使用效益上下功夫、求成效。

            動態優化市區水源調度,保障供水安全。分別在6月份、10月份對夏季用水高峰期、今冬明春水資源需求及供需平衡進行分析,及時提出水源調度總體方案。對水源實行動態調度,在保障水量安全的前提下,優先和合理利用水庫水資源。

            繼續推進飲用水源保護工作。庫區生態濕地、水土保持、水庫上游溪道整治、水質監測設施等12個飲用水源保護項目開工建設。探索水功能區管理有效手段,聯合市環保局開展皎口、周公宅等大型水庫水源保護功能區劃調整和區域界線劃定工作。

            做好行政審批各項工作。根據市政府的工作部署,年內完成市本級水行政審批服務標準化建設工作。1-10月共辦理49項行政審批事項,按時辦結率和滿意率均為100%。審批項目包括鐵路北環線防洪影響評價,灣頭地區開發防洪影響評價、軌道交通2號線一期工程防洪影響評價等重點項目,審批工作中積極與業主單位協調,使審批項目既滿足水利防洪等等規范要求,又支持重點工程的建設及重點區塊的開發。同時,今年還將房地產開發項目納入水土保持審批范圍。

            依法行政能力進一步提高。大力查處各類水事違法案件,積極開展涉河建設項目和河道清障專項執法活動,確保河道行洪排澇安全暢通。會同有關部門堅決制止、嚴肅查處市中心城區建筑渣土、泥漿水上非法處置行為,有效遏制其猖獗勢頭。全市水政執法人員實現參公管理,穩定了隊伍人員。大力開展市區內河“活水”工程,市區河道調水二期工程和江東區長塘閘、南余閘及管理用房啟動建設,今年以來累計調水超過1.1億立方米,有效改善了內河水質,增強了景觀效果,為我市爭創“第三輪文明城市”作出積極貢獻。

           ?。ㄎ澹┧ㄔO管理水平得到提高。作為十一五規劃實施的收尾之年,今年的水利建設管理承前啟后,檢查掃尾任務重、規劃編制壓力大,全市各級水利部門千方百計克服困難,順利地完成了既定任務。

            全市十二五規劃編制工作基本完成。經過一年的努力,市、縣兩級水利發展規劃編制工作已接近尾聲,十二五的水利發展目標、思路和主要建設任務、投資情況基本理清。同時,其他規劃和研究工作得到推進?!娥饔蚍篮橐巹潱ㄐ蘧帲?、《東江干流堤線規劃》、《市區河網水系專項規劃》、《海塘工程建設規劃》、《重要飲用水庫水資源保護匯總規劃》、《寧波市水土流失遙感報告》基本完成?!逗贾轂承聟^水資源專項規劃》年內完成送審稿。

            浙東引水工程的運行管理體制和跨區域建設水利工程合作機制進一步深化研究和實踐。經過多方協調和探索,傾向于把浙東引水工程定性為公益性工程,省及相關各地設立專門機構,按照“統分結合、以統為主”模式實施統一調度管理。

            工程建設管理基礎工作繼續加強。水利工程質量“飛檢”制度得到廣泛運用。對水利部、省政府簽訂的責任工程任務多次進行檢查督查,確保資金落實、工程進度與質量等達到目標要求。全市水利普查工作啟動。市、縣兩級政府建立了水利普查領導小組,并將普查資金納入明年預算,相關普查培訓工作正在展開中。

           ?。h風廉政建設進一步加強。始終把黨風廉政建設作為抓干部、帶隊伍的保障措施,把爭創文明機關、深化作風建設年活動、機關效能建設與完成水利中心任務緊密結合起來,通過努力,較好地維護了“資金安全、干部安全、生產安全、工程安全”局面。

            全市水利系統黨組織堅持關口前移、預防為主的原則,圍繞中心、服務大局,深入貫徹《廉政準則》,積極推進懲防體系建設。市、縣水利紀檢組織縱向聯動工作機制有效運行?;鶎蛹o檢組織認真履職盡責,基礎工作進一步規范;招投標管理常抓不懈,水利建設市場秩序進一步規范;在繼續深化“三重一大”保廉工作體系的同時,積極開展了“小資金、小項目、小干部”的“三小”保廉工作,切實加大了制度建設以及干部職工的履職行為的監督管理的力度。市、縣兩級水利部門與同級檢察機關橫向聯動工作機制運行規范,定期不定期溝通信息、交流計劃、會商工作已成常態,預防工作的聯合聯動特點日趨顯現。在聯合推進欽寸水庫建設工程保廉工作的制度建設方面邁出了實質性步伐,取得階段性成效。與此同時,水利政風行風、黨風廉政建設的社會監督工作也有序推進。年初以來,全市水利紀檢舉報投訴繼續走低,未發生一起違法被查處追究刑事責任案件。市本級被授予寧波市2009年度“三重一大”保廉工作先進集體稱號。

            水利工程建設領域突出問題專項治理工作取得了階段性成效。從2009年底以來,全市水利行業加強組織領導,落實工作責任,強化工作措施,力求切實解決水利建設領域存在的實際問題。市縣兩級水行政部門共完成項目自查176個,抽查126個,共發現73個主要問題,至10月底,已整改67個問題并補交罰沒款206.9萬元。先后接受并順利通過了水利部稽查組以及中央擴內需暨工程領域突出問題檢查組的專項檢查。

             “百日攻堅”專項行動與創先爭優服務行動有機結合起來。開展“百名黨員干部下基層調研活動”、“十項水利攻堅破難行動”、“創先爭優活動聯系指導行動”、“挖掘和培育先進典型活動”,推動和促進全市水利系統黨員干部作風更實、行動更有力、工作更有成效。事業單位改革全面啟動,市本級水利事業單位已根據性質進行分類形成方案,有望在年內完成改革工作。

            雖然一年來全市水利工作取得了比較明顯的成效,但我們也清醒地認識到還存在不少薄弱環節:一是小流域、小山塘、各地主要骨干河流的防澇標準偏低,與經濟社會快速發展不相適應。二是各地投資建設的不平衡現象比較突出。有的縣(市)區水利重點工程多、投入大,有的縣(市)區水利重點工程推動困難,難以適應其經濟社會快速發展需要。三是防汛壓力依然比較大。目前各地應對短歷時強降雨的工程措施和非工程措施體系尚不完善。這些問題,有待我們在下一步工作中努力加以解決和改進。

            二、2011年全市水利工作打算

            2011年是十二五水利發展規劃實施的啟始之年,如何開好局、起好步,任務重、意義大。2010年7月份,國務院常務會議要求各級政府把山洪災害防治擺在重要位置,提出要“加快實施山洪災害防治規劃,加強監測預警系統建設,建立基層防御組織體系,提高山洪災害防御能力?!?9月份國務院對防洪減災工作進行了專門部署,要求“加快大江大河大湖治理,加大中小河流治理、中小水庫除險加固和山洪地質災害防治力度,用5年左右時間,基本解決防洪減災體系薄弱環節的突出問題?!?0月份召開的十七屆五中全會強調,要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同,盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設,加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系,提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。黨中央、國務院高度重視水利工作,既給水利相關工作帶來了良好機遇,也帶來了不少壓力。同時,2010年,市委、市政府作出生態文明建設決定和智慧城市建設部署等,對今后一段時期的水利發展提出了新要求。

            根據新形勢、新要求,確定2011年全市水利工作的總體思路與目標是:全面貫徹黨的十七屆五中全會精神,繼續以科學發展觀為指導,按照市委、市政府對水利工作的部署要求,以防汛薄弱環節建設、水資源保護、農田水利、生態水利和智慧水利等為重點,統籌推進水利管理改革,扎扎實實為十二五水利發展打基礎,為寧波經濟社會發展作出新貢獻。2011年全市水利計劃投資50億元,爭取完成55億元,其中安排重點水利建設項目47 項。

            具體做好六個方面:

           ?。ㄒ唬┤嫱七M薄弱環節建設,提升防洪減災能力。經過近些年的努力,我市城市防洪、標準海塘、千庫保安、流域治理等工程建設和基層防汛能力體系的推進,全市城市防洪、沿海御潮、部分平原排澇能力得到顯著提高。然而,我市還存在不少防汛薄弱環節,主要表現為:江河干流和重要支流防洪達標率不高,平原排澇防洪排澇能力仍然比較脆弱,城鎮防內澇標準還不高,山洪災害仍然是我市防汛安全的主要威脅,防洪非工程措施體系有待進一步加強和完善。因此,集中力量加快防汛重點薄弱環節建設,完善監測預警體系等非工程措施,應該成為當前和今后一段時期各級政府工作的重中之重。

            大力推進防洪治澇工程。姚江、奉化江的農村段堤防標準只有5-10年一遇,其重要支流防洪標準更低,個別地段甚至不設防,重要平原的排澇工程建設相對滯后,2011年的全市水利工程建設要以此為重點,續建姚江干流余姚段防洪整治工程(中舜江至蜀山大閘)、姚江干流江北區段防洪整治工程、奉化縣江下游段防洪工程、姚江東排二期鎮海段和江北段、鎮海東排南線工程、慈溪四灶浦拓疏工程;新建鄞東南沿山干河鄞州段、東錢湖段、高新區段和北侖區沿山大河、寧??h顏公河調蓄工程;完成小浹江整治工程、姚江東排鎮海段(西經堂至上河嚴)工程、三江河道恢復性清淤、余姚慈江堤防加固工程;基本完成姚江大閘加固改造。同時,各地要抓緊啟動區域性骨干河流的整治。

            全面加快山洪災害防治。我市小流域、山塘面廣量大,是防汛防臺的心腹之患,要切實突出重點危險區域、區段,堅持工程措施與非工程措施相結合,以保護人民群眾的生命財產安全為工作目標。一是加快推進小流域治理。開工建設寧??h白溪治理工程、洋溪治理工程;完成奉化泉溪整治工程。全年計劃在完成上年續建項目的基礎上再新開工建設8至10條(段)小流域整治工程;全面推進象山墻頭鎮小流域集中全面治理工程。二是以屋頂山塘為整治重點。計劃分類實施山塘整治200座左右,基本完成寧海胡陳鄉山塘分類整治試點工作。三是全面完成山洪災害防治縣級非工程措施建設任務。在我市列入全國規劃的寧海、象山、奉化、余姚、鄞州、北侖等6個縣的基礎上,將慈溪、江北、鎮海、東錢湖、大榭等5個一并納入建設計劃,做到全市山洪災害防治縣級非工程措施全覆蓋,并爭取在明年主汛期前全部完成建設工作(寧??h作為省試點縣,要求在明年汛期前完成)。

            著力建設城鎮防洪工程。近年來,隨著市、縣城區防洪工程的建成和城市化的快速推進,我市鄉鎮的防洪排澇能力相對滯后,防洪標準不高,在近年來防御臺風侵襲和短歷時強降雨時內澇問題比較突出。衛星城鎮防洪工程建設要先行啟動,重要建制鎮要結合規劃加快推進,全面治理區域河網,提高水面率,清除阻水節點,排查治理城鎮低洼地,加快排水管網疏通改造。2011年,重點推進七個衛星鎮的城鎮防洪治澇工程。

           ?。ǘ├^續推進水資源開發利用,提高水資源的配置能力。我市是水資源短缺城市,根據分析,十二五乃至到2020年,寧波市生活用水將持續上升,工業用水因多種因素影響,下階段以緩慢上升為主,農業用水基本平衡,生態環境用水需求可能增加較快,隨著境外引水工程的推進,寧波水資源的供應基本有保障,但區域性、季節性、水質性缺水問題在一定程度上存在,十二五時期水資源開發利用的重點是境外引水工程和區域調配工程。因此,2011年的水資源工作重點是:一是抓境外引水工程。寧波新昌共同完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務,繼續輸水隧洞施工,完成大壩樞紐區導流洞建設?;就瓿梢苣暇€工程前期,確定建設管理體制。二是抓水源調蓄工程。繼續建設鄭徐水庫。完成市區河道調水二期工程。推進慈西水庫前期工作。三是抓區域水資源配置工程。加快推進杭州灣新區的水資源配置的基礎工作?;就旯幒\囜矍逵俟こ毯拖笊娇h松岙水庫。完成東錢湖清淤整治工程一期Ⅰ標段。四是抓農民飲用水安全提升工程。以提高供水保證率為目標,計劃配套凈化消毒設施100臺,更新改造各類管道650公里,開工建設象山石浦鎮村聯網供水工程管網12km,賢庠鎮村聯網工程管網40km,奉化蕭王廟后竺聯網供水工程管網5km,余姚梁弄集鎮聯網供水工程管網20km等項目。同時,積極推進建后長效管理體制建設,鞏固建設成果,確保工程長期發揮效益。

           ?。ㄈ┘涌燹r田水利建設步伐,提升服務現代農業水平。緊緊圍繞十七屆五中全會提出的農村基礎設施建設以水利為重點的新要求,大幅增加投入,完善建設和管護機制,加快轉變農業發展方式,進一步促進農業現代化和農村發展。

            開展鄉鎮水系規劃建設。為實現農田水利的分散投入向集中投入轉變、單項突破向整體推進轉變、重建輕管向建管并重轉變,今后將重點以鄉鎮為單元,集中連片推進農田水利基礎設施的綜合治理與長效管理。2011年,要在完成全市各鄉鎮的農田水利建設規劃的同時,選擇以河網水系較發達、農業增產增效潛力大、示范作用明顯、前期工作充分的平原鄉鎮為試點,啟動開展農田水利示范鎮建設。

            著力為現代農業園區和糧食功能區配套水利工程。完成亭下水庫灌區二期及胡陳港水庫灌區改造項目,全面開工建設橫山水庫灌區改造項目。計劃做好10個現代農業綜合園區及主導產業示范區的排水水系整治和泵閘配套等小農水設施建設,同步以提高農田灌排保證率和灌溉水利用系數為目標,加強現代農業園區和糧食功能區的骨干排澇工程建設,完善農田灌排體系,努力實現“遇旱能灌,遇澇能排”,不斷提高農業防災減災能力。

            全面推開噴微灌工程設施建設。計劃新增噴微灌受益面積4萬畝,開展噴微灌工程示范基地建設,同時選擇合適的項目區塊進行自動化噴微灌設施示范點建設,繼續加強對基層水利服務人員的技術推廣培訓。

           ?。ㄋ模┐罅ν七M生態水利建設,打造宜居宜業的水環境。水是生態與環境的重要控制性要素。建設生態水利,是生態文明建設的重要組成部分,有利于節水減排,推動經濟發展方式轉變;有利于改善水質,形成綠水潔凈的生態環境。建設生態水利,要以人水和諧的理念為指導,以水環境承載力為基礎,以飲用水庫、河道、湖泊等水環境的建設與保護為重點,加強水資源的調度和管理,以打造適宜人民群眾生產生活的水環境為工作目標。2011年生態水利建設的重點是:

            一是加強重要水庫水源地保護。2011年水源地保護的主要目標是繼續保持飲用水源地水質總體穩定向好。按照重要水庫水資源保護規劃成果,重點開展生態濕地、溪道整治、水土保持等工程項目建設。加強水資源質量監測及應急能力建設,會同環保部門在白溪、橫山、亭下、皎口等大型水庫設置水質自動監測設施。探索水庫水源地水質保護研究,開展水資源保護項目成效評估。

            二是加大水環境整治示范鎮、村建設力度。十二五期間,重點推進以鄉鎮為基本單元的農村水環境建設。整治重點是鎮所在地中心村。

            三是貫徹執行嚴格的水資源管理制度。探索和逐步落實國家有關水資源管理制度,進一步加強水資源的優化配置、高效利用和有效節約。加強供水水源調度,完善季節性、干旱期缺水的水源調度保障機制,保障城鄉供水安全。開展市區河道水資源高效利用研究,提高水資源利用效益和水平。嚴格和規范計劃用水,研究重點工業行業取用水狀況,促進節水型社會建設。

            四是進一步加強水政執法。大力開展各類水政專項執法活動和部門聯合執法活動,進一步加大對重大案件、典型案件的查處和宣傳力度,樹立水利形象,維護法律尊嚴。大力推進基層水政監察網絡建設,重要水管單位和有條件的重要鄉鎮(街道)要掛牌成立水政監察中隊,水事案件多發區域要建立“水政協管員”等村級巡查機制,逐步實現“關口前移”、“重心下移“,努力將水事違法案件消滅在萌芽狀態。

            同時,堅持“宜圍則圍”的生態原則,繼續推進灘涂圍墾建設。完成北侖七姓涂、峙南圍涂二期工程;基本完成慈溪陸中灣、鄞州大嵩圍涂工程;繼續建設寧海下洋涂、象山道人山涂、余姚海塘除險治江四期、鎮海泥螺山圍涂一期工程;新開工寧海雙盤三山涂圍涂。

           ?。ㄎ澹┘涌焱七M智慧水利建設,提升水利現代化管理水平。按照智慧城市建設的新要求,積極適應水利發展“信息化-數字化-智慧化”的新趨勢,構建以防汛為龍頭,以水文等基礎信息采集為基礎,以水資源管理和水利工程管理為兩翼的智慧水利,按照“信息共享、需求優先、區別定位、相互帶動”原則有序推進,逐步建成一個覆蓋水利行業的各個專業領域、貫穿水利行業管理全過程的智慧水利體系,進一步提高水利行業管理水平。2011年的智慧水利工作重點是:“一個中心、五項應用”?!耙粋€中心”是指建成局數據中心及綜合信息平臺建設?!拔屙棏谩睘椋夯就瓿蓴底址姥?、水資源數字化管理;積極推進數字三江指揮中心建設、水利工程數字化管理和農業灌溉數字化管理。

           ?。┲ν七M人才興水工作,提升干部踐行科學發展能力。堅持教育引導,組織全市各級水利部門深入學習十七屆五中全會精神,把思想統一到踐行科學發展觀上來,把精力凝聚到“盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設”上來。十二五是水利發展的“黃金”時期,也是水利人才的“緊缺期”。要通過引進一批、吸納一批、培養一批、交流一批等方式和途徑,擴大水利系統的人才隊伍,更好保障水利建設的需要。要始終不能放松黨風廉政建設。堅持預防為主,要深入開展水利工作崗位廉政風險點排查及防范工作,積極落實懲治和預防腐敗工作體系建設的各項工作任務。在強化領導意識、加大工作力度和強化制度建設、規范履職行為,以及強化監督檢查、提高工作實效三個方面繼續下功夫,進一步創新工作思路與工作方法,切實形成上下聯動、內外結合的工作合力,不斷推進水利黨風廉政建設工作的規范化、制度化、常態化。堅持以用為本,加大干部到重點工程建設一線鍛煉使用力度,提高攻堅克難、應對復雜局面的本領。堅持爭先創優,優化服務,深入建設現場,加強技術指導,提高服務基層的能力;切實加強對百日攻堅行動、重點水利工程建設情況的督查考核,加大對先進典型的表彰和先進事跡的宣傳。

            同志們,2011年水利建設與管理任務非常繁重。我們要在市委、市政府的堅強領導下,緊緊抓住新機遇,務實進取,為十二五水利發展打下扎實的基礎,為寧波經濟社會的更好更快發展作出應有的貢獻!

           

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