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        • 政務公開
        • 講話文論
        在2010年全市水利系統黨風廉政工作會議上的講話
        作者:市水利局 發布日期:2010-12-08 10:14:49 發布處室:張拓原 閱讀次數:
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          完善制度   強化監督

          全面深入推進反腐倡廉各項工作

          ——在全市水利系統黨風廉政建設工作會議上的講話

          市水利局   張拓原

          (2010年3月30日)

           

          同志們:

            這次全市水利系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是,深入學習胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神,貫徹落實黨中央、省、市關于黨風廉政建設的工作要求,總結2009年水利系統黨風廉政建設工作,對2010年水利系統黨風廉政建設做出全面部署。局黨委高度重視這次會議,對會議的召開進行了專門研究。剛才,沈季民同志代表市水利局黨委作了工作報告,提出了2010年黨風廉政建設的意見,希望同志們抓好貫徹落實。這里,我再講幾點意見。

            一、進一步提高對反腐倡廉工作重要性和艱巨性的認識

            近幾年來,我們看到,全國上下黨風廉政和反腐敗斗爭不斷深入,從商業賄賂到工程建設等重點領域專項治理相繼推進,懲防體系建設不斷健全完善,顯示出黨中央反腐決心一以貫之,反腐工作力度很大,成效也很明顯。與此同時,我們也看到反腐倡廉工作形勢依然嚴峻。這里,我通報一下2009年有關反腐敗工作的一些情況。根據市紀委通報數據,寧波市2009年立案871起,涉及黨員853人、監察對象165人。結案869件,處分黨員干部863人。其中受黨紀處分818人,受政紀處分97人,受黨紀政紀雙重處分52人。移送司法機關80人。通過執紀辦案,為國家和集體挽回直接經濟損失2242.2萬元。

            “十一五”以來,我市水利建設進入發展的最好時期之一,水利投入大,工程建設項目多,有的工期要求非常緊,水利工程招標投標等建設市場管理還不規范,反腐倡廉工作的任務很艱巨。一個單位出現腐敗情況,多少年都抬不起頭,我們是有過深刻教訓的。

            抓反腐倡廉,要像抓防汛抗旱工作一樣,要認清形勢在不斷變化,不是過年過節時才想到要反腐倡廉,反腐倡廉沒有固定的主汛期,一年365天,天天都有可能發生“局部強降雨”。因此,希望大家在思想上繃緊反腐敗這根弦,進一步重視廉政自律,切實轉換工作思路,在重預防上下功夫,在重基礎上下功夫。

            二、深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,切實加強水利反腐倡廉制度建設

            胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上的講話,明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務,著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求。黨員干部都要認真學習,特別是結合水利工作實際,著力推進反腐倡廉制度建設。

            首先是查找水利反腐倡廉制度建設的問題。近年來,全市水利系統圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系,堅持全面規劃、整體推進、突出重點、突破難點,深化體制機制改革創新,加快反腐倡廉制度建設步伐,取得了一定成效,積累了一些經驗。但是,從近幾年查處的違紀違法案件來看,水利系統反腐倡廉制度建設還存在很多不足,主要是:有的重點領域和關鍵環節的制度建設比較滯后,還存在制度空白;有的制度雖然已經初步建立,但規定過于原則寬泛,具體可操作的實施細則較少;有的制度之間銜接配套不夠,制度設計的整體考慮不充分;有的制度雖然很好,但執行落實不到位。這些反腐倡廉制度問題需要我們引起進一步重視,積極推進制度創新,真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,不斷提高反腐倡廉制度化水平。

            其次是準確把握水利反腐倡廉制度建設的基本要求。反腐倡廉制度建設的重點是建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度,核心是制約和監督權力,抓手是提高制度執行力,方向是逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。因此,加強水利反腐倡廉制度建設,必須做到“三個結合”。一是與水利規章制度建設相結合,把反腐倡廉制度建設納入水利規章制度建設的格局中,對行之有效的制度要嚴格執行,對銜接配套不夠和操作性不強的制度要及時修訂完善,對工作急需、條件成熟但尚未建立的制度要盡快制定,對已經過時的制度要立即廢止,形成與水法規章制度相銜接、順應形勢要求、體現行業特點的反腐倡廉制度體系。二是與深化水利改革相結合,進一步深化水利行政審批制度、水利工程管理體制、水利投融資體制改革,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是與現代科技手段運用相結合。前不久寧波日報(3月10日)上刊登了《我市加快科技促廉步伐》新聞,主要介紹了我市推行公務卡制度試點,可以比較好地堵住公務消費中資金被挪用、公款私用、假發票、多開金額等漏洞。各單位要積極探索現代化手段尤其是信息技術與制度建設結合的途徑,充分運用新興媒體、遠程教育、電子政務、網絡舉報等載體,把科技手段融入制度設計之中,不斷提高反腐倡廉制度建設科技含量。

            最重要的是,不斷提高反腐倡廉制度的執行力。提高制度執行力,是反腐倡廉向縱深發展的關鍵。一是狠抓制度教育。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容,通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員干部熟知法規制度內容,增強制度意識,維護制度權威,真正把制度轉化為行為準則和自覺行動。二是強化監督檢查。每項制度都要明確監督執行的責任部門,使制度執行的監督責任落到實處,采取日常督察和專項檢查等方式隨時掌握制度執行情況,及時發現和解決問題。要大力推進黨務公開、政務公開和辦事公開,自覺接受人民群眾、新聞媒體的監督。三是建立問責機制。把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容,對制度執行不力的要堅決追究責任。四是發揮表率作用。領導干部特別是主要領導干部以身作則、率先垂范,敢抓敢管,對反腐倡廉制度執行至關重要。水利系統各級領導干部要有一種樸素的公民意識、親民情懷,要求黨員干部做到的,領導干部必須首先做到;要求下級做到的,上級必須首先做到;要求別人做到的,自己必須首先做到,切實在標準上高于一般干部,要求上嚴于一般干部,行動上先于一般干部。

            三、努力適應水利加快發展的新要求,不斷取得黨風廉政建設新成效

            今年是水利規劃實施與編制承上啟下的一年,是抓住擴內需機遇、繼續加快水利發展的重要一年。我們必須全面貫徹市委、市政府的決策部署,深入落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點,著力加強反腐倡廉制度建設,著力推進水利工程建設領域突出問題專項治理,著力樹立和弘揚優良作風,咬定服務大局不動搖,在抓落實見成效上下功夫,為全面推進民生水利新發展保駕護航。

            第一,切實加強對中央和市委重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。按照全市經濟工作會議、2010年市政府工作報告、全市農村工作會議對水利工作提出的新任務新要求,緊密結合中央擴大內需政策措施落實情況監督檢查工作,深入開展對政府投資和使用國有資金建設項目的監督檢查,確保如期完成病險水庫除險加固、基層防汛能力體系建設、農村飲水安全建設、大中型灌區續建配套與節水改造、海塘加固等年度任務目標,確保擴大內需水利建設項目順利推進,為黨中央和市委重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。要健全對市委、市政府重大決策部署(主要是重點水利工作)執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制,堅決糾正有令不行、有禁不止行為。要從嚴執行黨的紀律。嚴禁黨員干部公開發表同黨的理論和路線方針政策、中央決定精神相違背的言論,堅決維護黨的集中統一,確保中央政令暢通。

            第二,切實加強水利工程建設領域突出問題專項治理工作。各單位要按照我局的部署要求,進一步加大工作力度,把專項治理工作不斷引向深入。一要繼續深入排查問題。要對照有關法律法規和政策規定,在前段工作的基礎上,認真組織自查自糾,特別要查找重點工作和關鍵環節存在的突出問題,深刻分析原因。二要認真落實整改措施。針對自查、抽查中發現的問題,制定和完善整改方案,落實整改責任,明確整改目標、進度和時間要求,確保領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、管理到位、監督到位,保證按期完成整改任務。三要鞏固治理成果。及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為法規制度,積極推進行政管理體制、投資體制、工程建設領域監管體制改革,加快推進水利工程建設領域市場信用體系建設,從源頭上嚴格規范工程建設領域領導干部行為和市場主體行為。當前要重點抓好水利工程建設項目決策和投資計劃管理,加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全工作,加強水利工程建設領域物資采購和資金安排使用管理工作,推進水利工程建設監督整改和案件查處工作等,確保資金安全、工程安全、干部安全和生產安全。

            第三,切實加強黨員領導干部作風建設。水利行業具有特殊性,與農村生產生活息息相關;同時作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施,是一項需要深入基層、深入群眾、求真務實的工作。各單位特別是領導干部要把作風建設擺在更加突出的位置,進一步樹立水利部門的良好形象。一要樹立和弘揚優良作風。深入田間地頭、庫區河道,開展調查研究;弘揚理論聯系實際的學風,進一步加強學習,做到學習與思考相結合、學習知識與解決實際問題相結合;認真負責地做好質量監督,把檢查與指導結合起來;繼續深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動,引導黨員干部進一步加強黨性修養,始終保持黨員先進性,更好地發揮先鋒模范作用。二要深入開展政風行風建設。把文明單位創建與政風行風建設結合起來,進一步提高行政效能,提高服務基層的本領和水平,對行風評議中發現的問題要認真整改,以評議促建設,逐步健全民主評議政風行風長效機制。進一步改進機關作風和文風會風,幫助指導基層解決實際問題,重大問題聽取專家意見和群眾意見,開短會、發短文、講短話,嚴格控制各種論壇、研討會等,著力提高工作效率和工作質量。三要堅持和完善民主生活會制度。把黨性分析作為民主生活會的重要內容,認真開展批評與自我批評,不斷增強黨內生活的原則性和實效性。水利系統各單位紀檢監察部門要加強對作風建設情況的監督檢查,特別是要及時發現和糾正領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面存在的突出問題,使領導干部保持高尚情操和良好作風。

            第四,切實加強領導干部廉潔自律工作。黨員領導干部廉潔自律具有很強的示范效應和放大效應,是水利反腐倡廉建設的重中之重。一要加強各級領導干部的廉政教育。以黨性黨風黨紀教育為重點,深入開展理想信念教育、廉潔從政教育和廉政警示教育,堅持和完善黨委(黨組)中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課等制度,增強反腐倡廉教育的針對性和有效性,筑牢思想道德防線。二要認真落實黨內監督各項制度。嚴格執行新出臺的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》(《若干準則》要求每個黨員干部都要原原本本學習)。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢和質詢等制度,完善黨員領導干部報告個人有關事項制度,加強對領導班子和領導干部的日常監督。三要繼續開展黨政機關厲行節約工作。創建節約型機關,堅決制止各種奢侈浪費行為,繼續深入開展“小金庫”專項治理等工作。四要切實解決領導干部違反廉潔自律規定的突出問題。依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。

            四、著力加強組織領導,確保黨風廉政建設各項任務落到實處

            反腐倡廉建設是水利健康發展與改革的保障,各單位要把反腐倡廉建設納入水利事業發展和黨建工作全局之中,加強領導,統籌推進,形成工作合力,不斷增強反腐倡廉建設的實效性。

            第一,進一步落實黨風廉政建設責任制。各單位領導干部要帶好頭,把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的龍頭工程來抓,同中心工作一起部署、一起落實、一起檢查,黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責,班子其他成員要認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。一要細化分解責任。緊緊圍繞本單位黨風廉政建設的關鍵性、深層次問題,人民群眾和干部職工反映強烈的突出問題,黨風廉政建設中出現的新情況新問題,及時調整充實相關領導和處室單位的責任內容。二要嚴格責任考核。把黨風廉政責任制考核和黨風廉政建設各項工作督促檢查結合起來,與領導班子和領導干部年度考核結合起來,與民主測評和民主評議領導干部結合起來,進一步修改完善責任制考核內容和辦法,加快責任制考核工作的制度化、科學化、規范化進程。三要加大責任追究力度。對反腐倡廉工作抓得不緊、問題突出的部門和單位負責人,要按照有關規定嚴肅追究責任,堅決防止有崗無責。

            第二,進一步強化反腐倡廉工作的協調配合。水利系統每個處(科)室、每個單位都涉及黨風廉政建設的工作,必須加強協調配合,充分發揮各方面優勢,形成反腐倡廉工作的整體合力。一是駐局紀檢組、政治處、計劃財務處、建管處等處室要發揮各自優勢,加強協調配合,優化力量組合,統一步調行動,既要防止監督檢查工作不到位、出現死角和盲區,又要避免不必要的多重檢查和重復檢查。二是充分發揮局屬各單位紀檢小組的重要作用,上下聯動,內外協調,共同推進黨風廉政建設各項工作。三是各級紀檢監察部門要增強組織協調能力,充分調動各方面的積極性和主動性,全面了解和掌握工作動態,總結推廣好的經驗做法,抓點帶面,推動反腐倡廉工作深入開展。

            第三,進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。要深入開展向王瑛等優秀紀檢干部學習活動,樹立可親、可信、可敬的水利紀檢監察干部形象,努力造就一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察干部隊伍。一要大力推進學習型紀檢組織建設。教育和引導紀檢監察干部堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提高政治素質和理論素養。二要全面提高紀檢監察干部履職能力。要深入鉆研紀檢監察業務知識,廣泛學習水利、經濟、法律、金融、管理、科技等各方面知識,自覺加強實踐鍛煉,不斷提高業務素質,不斷增強反腐倡廉工作組織協調的能力、有效防治腐敗的能力、依紀依法查辦案件的能力。三要著力加強紀檢監察干部隊伍的作風建設。要切實增強宗旨意識、政治意識、大局意識、法治意識、創新意識和表率意識,帶頭講黨性、重品行、作表率,認真學習制度、帶頭遵守制度、嚴格執行制度、自覺維護制度,依紀依法履行職責。

            同志們,做好黨風廉政建設和反腐敗工作,對保障資金安全和干部安全非常重要。黨員領導干部都要認清反腐倡廉的嚴峻形勢,弘揚良好作風,進一步推動民生水利新發展,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為實現水利發展改革新跨越做出新的更大貢獻!

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